福建省财政厅关于印发《扶持村级集体

经济发展试点专项资金使用管理

治理工作方案》的通知

各市、县（区）财政局，平潭综合实验区财政金融局：

根据省纪委办公厅、省监委办公厅《关于开展民生领域突出问题专项治理的通知》（闽纪办〔2018〕33号）要求，我厅制定了《扶持村级集体经济发展试点专项资金使用管理治理工作方案》。经省纪委、省监委审定，现印发给你们。请根据方案要求，抓紧开展自查自纠和问题整改，并按时上报自查自纠和问题整改情况，确保扶持村级集体经济发展试点专项资金使用管理治理工作取得实效。

扶持村级集体经济发展试点

专项资金使用管理治理工作方案

根据省纪委办公厅、省监委办公厅《关于开展民生领域突出问题专项治理的通知》（闽纪办〔2018〕33号）、省委组织部、省财政厅、省扶贫办《关于开展扶持村级集体经济发展试点工作的通知》（闽财农改〔2017〕8号），制定以下专项治理工作方案。

一、  治理目标

2017年、2018年各级财政共安排9.3亿元（其中省级以上财政资金7.3亿元，含省委组织部党费安排的0.3亿元），扶持1570个建档立卡贫困村发展村级集体经济。通过专项检查治理，发现和解决问题，完善制度机制，确保责任、资金、项目、收益落实到位，确保试点工作取得实效，增强村级集体经济实力，带动农业农村发展和村民共同致富。

二、  治理问题

根据省委组织部、省财政厅、省扶贫办《关于开展扶持村级集体经济发展试点工作的通知》（闽财农改〔2017〕8号）和《福建省扶持村级集体经济发展试点资金管理办法》，主要治理市县资金安排到位、省市县资金使用管理、项目方案、运营实施、运营风险、收益上解分配、责任落实等方面存在的问题。

三、工作安排

（一）自查自纠，整改问题（6月15日前）。省财政厅下发治理方案，组织各市（县、区）财政局、平潭综合实验区财政金融局会同当地组织、农业（扶贫）部门开展自查自纠并采取措施整改存在问题。自查自纠情况（包括实施情况、存在问题和整改措施）、村级集体经济发展情况表（附后）由各设区市财政局、平潭综合实验区财政金融局牵头汇总，于6月15日前报省财政厅。

（二）重点检查，督促整改（10月30日前）。7-8月省财政厅组织对部分市（县、区）专项治理进展、问题整改等情况进行重点督查，9月31日前省财政厅将检查情况和改进措施报省纪委、省监委，对发现的问题线索及时移送。根据自查和重点检查情况，对试点工作进行分析总结，提出改进措施并督促整改。

     （三）总结提升，完善制度。把扶持试点作为一项重要任务，根据专项治理发现的问题和各地提出的意见建议，省财政厅会同省委组织部、省扶贫办对相关政策进行补充完善，同时对各地发展村级集体经济好的做法经验，及时进行总结推广，发挥试点村的示范带动作用，推动建立健全村级集体经济发展新的实现形式和运行机制。

四、工作要求

（一）加强组织协调。各市（县、区）财政局、平潭综合实验区财政金融局要深入贯彻十九届中央纪委第二次全会、省纪委十届三次全会关于民生领域突出问题专项治理的部署，把扶持村级集体经济发展试点专项治理作为今年重要工作来抓，围绕治理目标，针对治理问题，制定计划，落实措施，及时解决存在问题，推动试点资金落实并发挥效益，切实维护村级集体和人民群众利益。

（二）落实治理责任。根据省纪委办公厅、省监委办公厅《关于开展民生领域突出问题专项治理的通知》（闽纪办〔2018〕33号），专项治理工作由各地财政部门牵头，组织、农业（扶贫）部门配合。财政部门要发挥牵头作用，定期研究会商相关工作和措施，督促配合单位各负其责、协同配合，共同做好专项治理工作。

（三）突出治理成效。各市（县、区）财政局、平潭综合实验区财政金融局对发现的问题，要及时采取措施整改到位；对发现的违纪违规问题线索，按要求填报问题线索登记表（附后），按月及时移送当地同级纪检监察机关。