- 索 引 号： FJ00112-0204-2016-00004
- 备注/文号： 闽财农〔2016〕8号
- 发布机构： 福建省财政厅
- 公文生成日期： 2016-02-23
- 有效性： 有效
福建省财政厅 福建省农业厅关于印发
《设施农业温室大棚省级补贴专项资金管理办法》的通知
各市、县（区）财政局、农业局，平潭综合实验区财政金融局、经济发展局：
为了规范设施农业温室大棚省级补贴专项资金的管理，提高资金使用效益，省财政厅、省农业厅联合制定了《设施农业温室大棚省级补贴专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
福建省财政厅 福建省农业厅
2016年2月23日
设施农业温室大棚省级补贴专项资金管理办法
第一条 为大力推进我省设施农业发展，全面提升农业现代化水平，规范和加强设施农业温室大棚省级补贴专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称设施农业温室大棚省级补贴专项资金（以下简称专项资金）是指由省级财政预算安排的用于扶持补贴设施农业温室大棚建设的专项资金。
第三条 专项资金管理应当遵循“项目报备、提前预拨、先建后补、验收公示、据实拨付”的原则。
第四条 专项资金用于符合正式发布的省定条件的各类新建温室大棚的补贴。
第五条 专项资金补助对象为集中建造各类温室大棚的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、科研单位、联户农户等实施主体。
第六条 专项资金补贴范围为智能温室、智能温控大棚一、智能温控大棚二、温室大棚一、温室大棚二、温室大棚三等六类符合省定补贴建设标准的温室大棚，经专家评审认定达到相应省定标准的多样化棚型温室大棚。
（一）智能温室补贴建设标准：高度不低于
（二）智能温控大棚一补贴建设标准：棚体高度不低于
（三）智能温控大棚二补贴建设标准分两类型：
1.类型一：肩高不低于
2.类型二：肩高不低于
（四）温室大棚一补贴建设标准分两类型：
1.类型一：棚体高度不低于
2.类型二：棚体高度不低于
两类型主要材料均采用热浸镀锌管。组装配件中的焊接件先焊接并经防腐处理。现场组装采用螺栓或M5自攻螺栓紧固。水槽可代替肩管。配套水肥一体化设施。
（五）温室大棚二补贴建设标准：棚体高度不低于
（六）温室大棚三补贴建设标准分两类型：
1.类型一：棚体高度不低于
2.类型二：棚体高度不低于
第七条 专项资金不得列支下列费用：
（一）不得用于项目实施单位工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、劳务费等工资性支出和福利性支出；
（二）不得用于与农业生产设施无关的固定资产购置支出；
（三）不得从项目资金中提取管理费；
（四）不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等；
（五）不得用于其他与项目无关的支出。
第八条 各类温室大棚的起补面积为智能温室2亩、智能温控大棚一10亩、智能温控大棚二10亩、温室大棚一20亩、温室大棚二20亩、温室大棚三20亩。多棚型申报的合计起补面积以其中起补要求高的为准。因灾倒塌原地重建不受起补面积限制。
第九条 各类温室大棚的省级补贴标准为智能温室每亩10万元、智能温控大棚一每亩5万元、智能温控大棚二每亩2万元、温室大棚一每亩1万元、温室大棚二每亩0.75万元、温室大棚三每亩0.5万元。
第十条 县级农业部门会同财政部门应根据本地实际，上报年度建设项目及资金需求，经设区市农业、财政部门审核汇总后，于预算执行前一年的10月底前上报省农业厅、省财政厅。
第十一条 省农业厅、省财政厅根据各地申报需求、工作开展情况，在预算执行前一年的11月底前将专项资金提前预拨到有关市县。确实无法提前预拨的，在省人民代表大会批准年度预算后60日内预拨。
第十二条 县级农业部门受理实施主体的申报，会同县级财政部门做好核实和立项工作，并报设区市农业部门、财政部门。设区市农业部门、财政部门审核汇总后报省农业厅、财政厅备案。实施主体已建符合条件温室大棚也可直接申请验收，县级农业部门组织财政等有关部门验收。
第十三条 已批复项目在实施过程中需要变更的，或结余资金需要调剂使用的，实施主体向县级农业部门提出申请，由县级农业部门会同财政部门及时核实，作为验收与调剂拨付依据，同时上报省市农业、财政部门备案。
第十四条 实施主体建成后，应向县级农业部门提出验收申请，由县级农业部门组织财政等有关部门参加的验收组，15个工作日内完成验收。验收中遇到的建造类型与省定补贴建设标准不同，综合棚型安全性、先进性、适用性和单位造价，由县级验收组认定，无法判定的可由县级农业部门向省农业厅提出书面请示，省农业厅组织省级专家评审并书面函复，作为项目验收及资金拨付的依据。各地不得擅自增加验收办法规定以外的条件、要求，不得转嫁、增加实施主体的负担。
第十五条 县级农业部门将验收合格的补贴项目具体情况，在项目所在地村委会公示7天。公示无异议后，县级财政部门根据农业部门提供的验收报告和公示结果，于15个工作日内直接拨付实施主体。
第十六条 各地农业、财政部门应当督促实施主体建设进度，加快验收与拨付，提高资金使用效益。各县（市、区）农业、财政部门应于每年10月底前对当年省级预拨资金使用情况进行结算，省农业厅、财政厅将于12月初对当年省级预拨资金进行回收、调剂结余资金。
第十七条 专项资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，按照政府采购法律、法规及制度规定执行。
第十八条 各级财政、农业部门应加强对补助资金使用的监督检查。使用专项资金的单位及个人，应当自觉接受审计、财政、农业等部门的监督检查，及时提供相关资料。
第十九条 专项资金执行期间，省农业厅按照绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。省财政厅对绩效评价工作进行监督、指导。
第二十条 专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法规予以处理。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。原《设施农业专项资金管理暂行办法》（闽财农〔2013〕115号）、《福建省农业厅关于印发设施农业温室大棚补贴建设标准（修订）的通知》（闽农种植〔2014〕269号）同时废止。
附件1.福建省设施农业温室大棚补贴项目验收办法
2.福建省设施农业温室大棚验收报告
3.福建省设施农业温室大棚验收表
4.福建省设施农业温室大棚补贴项目申报备案表
附件1
福建省设施农业温室大棚补贴项目验收办法
根据福建省设施农业温室大棚补贴建设标准,结合我省实际，修定本办法。
一、验收范围
本办法仅适用符合省定补贴建设标准的，或单位造价、安全性、先进性达到相应标准的设施农业温室大棚（以下简称温室大棚）。
二、验收内容
温室大棚补贴建设标准所规定的主体规格、主材材质、主要配套设施设备等内容。补贴建设标准规定以外的内容不做为验收要求和补贴资金拨付依据。
三、验收方法
1.材质与壁厚确认。材料壁厚与材质是否为热浸镀锌确认由实施主体负责提供生产厂家的质检证明，或供货单位的证明，或实施主体提供的证明，做为验收附件。验收组不进行热浸镀锌材质确认和壁厚测量。
2.主材外径测量。采用游标卡尺对被抽检大棚的立柱、肩管、拱管等外径进行测量，每个被测项目随机测量2点，每点测量2次，取平均值。用皮尺随机测量3道立柱间距，测量2处，各测量2次，取平均值。结果允许偏差为±5%。
3.面积与高度测量。经营主体在施工规划图（或现场示意图）上，标明每栋温室大棚的序号、代表性位置经纬度。温室大棚以投影面积为补贴实际面积。验收组对所有申请验收的温室大棚用皮尺或卷尺人工或其它高精确度的仪器进行逐棚100%测量。温室大棚四角立柱之间为长度、宽度，对边各测量2次，取平均值。地面离肩管最高处为肩高，测量2处，取平均值。地面离拱管最高处为顶高，测量2处，取平均值。结果允许偏差为±5%。
4.主要配套设施设备。验收时现场查对补贴建设标准提出的主要配套设施设备项目是否配齐。
四、验收程序
1.申请。经营实施主体温室大棚项目建成后，向所在地县级农业部门提出验收申请，单个实施主体同时建有不同温室大棚类型的，可一并申请验收。
2.验收。县级农业部门接到经营实施主体验收申请后，组成验收组15个工作日内完成验收工作。验收组由三名及以上人员组成。验收组进行实地查看，现场测量，查看材质证明、业主证照等资料，并做好验收过程记录。建设造价、财务状况等可不作为验收要求。
3.结果。符合省定补贴建设标准要求及以上的，评定为合格。对验收合格的，出具相应验收报告（见附件），并附上附件（包括材料壁厚与材质确认证明、现场平面图与经纬度、身份证或营业执照复印件、经营实施主体卡号或银行账号等）。初次验收不合格的，验收组及时向实施主体提出书面整改意见。实施主体整改到位后，提出第二次验收申请。对经第二次验收后仍然不合格的，不再组织验收。
允许实施主体建设多样化温室大棚。对建造类型与省定补贴建造标准不同的，综合安全性、先进性、实用性及单位造价，由县级验收组认定；对在验收中补贴建设标准等不容易判定的重大问题，由县级农业部门提出书面请示，省农业厅组织开展省级评审，并予以书面函复，作为项目验收及资金拨付的依据。不得因棚型不同而拒验。
4.变更。对已预拨资金的项目需要变更，由县级农业部门核查、函复，同时上报省市农业、财政部门和县级财政部门备案。
5.公示与拨付。县级农业部门将验收合格的补贴项目具体情况，在项目所在地村委会公示7天。无异议后，县级财政部门根据农业部门提供的验收报告和公示结果，于15个工作日内直接拨付实施主体。发票可不作为拨付资金凭证要求。
6.存档。县级农业部门做好项目资料整理存档，包括项目申请书、转报文件、资金预拨文件、变更、验收报告及附件、公示、拨付、整改通知等材料及必要相片。
7.监管。验收组织单位应对提供的验收结果真实性负责。谁验收、谁签字、谁负责，对弄虚作假，套取补贴资金的，追究验收人员、组织验收单位责任，收回补贴资金。省市适时组织抽查。
附件2
福建省设施农业温室大棚验收报告
（参考格式）
***县农业局于*年*月*日组织**单位**共*人，组成验收组，邀请**参加，对**实施主体在**建设的设施农业温室大棚进行验收，验收组通过对照现场示意图，实地查看，现场逐棚测量，查看材质证明、业主证照等资料，经对照省定补贴建设标准，并经仔细翔实汇总、认真讨论，形成如下验收意见：
一、项目概况（实施主体、建设地点、申请类型、申请面积、业主申验自报建设面积、类型及补贴标准等情况）。
二、验收情况（实际建设地点、测量方法、测量面积、配套设施设备、判定补贴类型与补贴标准、补贴资金等情况，验收过程、验收结论或整改补充意见等）。填写验收表（附表）。
三、其他情况。
四、附件清单
验收组长签字：
附件3
福建省设施农业温室大棚验收表
备注：此表为通用表，内容可根据类型作适当调整。
附件4
福建省设施农业温室大棚补贴项目申报备案表
（格式）
经营实施主体：
联系人、电话：
所在县农业部门：
联系人、电话：
申报日期： 年 月 日
福建省农业厅
2016年1月制
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闽公网安备 35010202000729号
