我省构建长效保障和高效配置水土保持财政投入机制
来源:农业农村处 时间:2026-10-29 09:48

  近年来,我省坚持以习近平生态文明思想为指导,把水土保持作为推进绿色高质量发展的关键抓手,深入贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》,构建长效保障和高效配置的水土保持财政投入机制,持续释放生态治理效能。全省水土保持率从2011年的90.05%稳步提升至2025年的93.18%,位居全国第一方阵。

  一、统筹资源,健全长效保障机制

  一是对接中央项目建设。落实国家一系列水土保护重要部署,积极争取和参与项目建设,将中央项目与省市县项目结合,统筹各级资金,壮大治理财力。2025年争取中央水土保持资金额度再次破亿元,支持22个国家水土保持重点工程建设。长汀、武平连续两年入选全国一体化推进水土保持工程建设项目县。二是加大地方财政投入。通过年度预算安排、政府性基金统筹、省市县多级协同等措施,健全水土保护地方财政长效投入机制。“十四五”以来,省级财政累计投入补助资金13.34亿元,支持省级水土流失重点项目、国家水土保持重点工程建设,开展重点治理小流域和生态清洁型小流域建设。三是引导多元资本投入。创新水土保持绿色金融产品,推动治理成效纳入金融授信评价体系,首次将水土保持碳汇开发与绿色金融贷款授信直接挂钩。截至2026年7月,全省授信总额达10.44亿元,有效引导金融资源和社会资本投向水土保持领域。

  二、聚焦重点,提高水土治理效益

  一是深化示范创建引领。深化国家水土保持示范创建,建成国家水土保持示范县9个、国家水土保持科技示范园2个、国家水土保持示范工程11个,数量位居全国首位。“长汀水土流失综合治理与生态修复实践”入选联合国《生物多样性公约》缔约方大会生态修复典型案例等。率先在全国建立水土保持科教园创建指标体系。二是推动生态价值转化。“十四五”以来,全省共完成水土保持生态产品价值实现11.19亿元,形成了覆盖碳汇交易、资源经营权转让、绿色金融、生态补偿等多维度的价值实现体系。建立的碳汇交易科学核算基础,为全国水土保持生态产品价值转化提供了经验。三是落实生态统筹建设。将水土保持工作与河湖长制、流域综合治理、山水林田湖草沙生态保护修复等结合,在水土保持工程建设中,注重统筹规划、统筹治理、统筹整体效益产出,实施了闽江流域、九龙江流域山水工程,12条河流入选全国幸福河湖建设项目。

  三、强化管控,筑牢资金安全防线

  一是健全资金管理制度。修订《福建省水土保持条例》,出台水生态文明建设专项资金管理办法,构建“一法一例+ N项制度”政策矩阵,明晰投入方向和重点,实现事前、事中、事后全链条标准化监管。严格执行水土保持补偿费征收使用管理规定,补偿费全额上缴国库。二是深化数字赋能监管。依托预算一体化系统搭建监督平台,构建从资金分配下达到拨付使用的全链条监管。建立智能预警机制,对资金下达逾期、支出列支不合理、用途不准确等疑点信息发布预警,实现监督关口前移。三是强化绩效结果运用。将绩效管理贯穿水土保持资金预算编制、执行、监督全过程,建立绩效评价结果与预算安排、资金分配挂钩机制。2025年省级财政安排正向激励资金5000万元,对年度水土保持工作成效明显的10个市县区给予激励,调动各地水土流失治理积极性。

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