天下从事者，不可以无法仪。党的十八大以来，我省坚持以习近平法治思想指导财政改革发展，遵循“与时俱进、振兴财政”嘱托，紧紧围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，在法治下推进改革，在改革中完善法治，有力保障财政改革发展行稳致远。

　　一、将法治建设贯穿改革发展全过程

　　充分认识法治建设对建立现代财政管理体系的基础性作用，全面履行财政法治建设主体责任，从预算管理、政府债务管理、政府采购、绩效评价，到重大事项决策、政策项目执行，将法治建设贯穿财政工作各方面、全过程。

　　一是从推进国家治理体系和治理能力现代化高度，以切实履行财政法治建设第一责任人责任为抓手，将财政法治建设纳入各级财政领导工作的重中之重，落实责任、明确目标、细化措施。二是健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等，作为财政重大行政决策法定程序固定下来、形成常态。三是建立法律顾问意见征询和行政决策实施效果评估机制，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是通过完善集体学法制度、举办专题培训、组织行政执法资格考试、开展普法宣传等，增强干部法治意识和法律水平，财政法治宣传教育在全国获得先进荣誉。

　　二、建立完善财政法律法规制度体系

　　在坚决贯彻落实国家一系列财政法律法规制度，推动预算、税收、会计、政府采购等各项法律制度实施同时，加快建立健全地方性财政法规制度体系。

　　一是加强重点领域财政立法。全面对接新预算法和财政改革方向，突出完善地方财政收支制度、健全地方财政监督管理制度、强化专项资金实质整合等，先后制订省级财政专项资金管理办法、非税收入管理办法、行政事业性收费管理条例、财政监督条例等地方性法规规章。二是健全财税法规管理制度。深化省以下财政事权和支出责任划分改革，加快推进全口径预算管理、中期财政规划管理、预算支出标准体系建设、国库管理制度改革、预算绩效管理改革、债务管理等，预算绩效管理工作位居全国前列。三是创新规范性文件管理。制定出台行政规范性文件制定管理办法、备案管理办法等，对规范性文件的制定、备案和清理等作出全面规定，有效提高规范性文件法治化水平。同时，建立涉疫规范性文件快审快出制度，确保减税降费、资金保障等各项政策及时落实到位。

　　三、严格规范财政行政权力运行

　　注重运用法治思维和法治手段加强权力制约和监督，狠抓法律法规制度执行，积极推动财政工作规范化、制度化、法制化，确保财政改革发展始终在法治轨道上规范高效运行。

　　一是完善行政执法程序。出台行政处罚裁量权指导标准及适用规则，杜绝“选择性执法”和“倾向性执法”。常态化推进行政许可和行政处罚“双公示”。二是健全内部控制制度。构建有效内控架构，定期评估修订内控措施，推动内控无缝嵌入各业务流程，保障财政资金和财政干部的“双安全”。有关经验得到肯定并在全国作典型交流。三是落实多元化监督。严格执行人大及其常委会预算决议，完善服务代表委员工作机制。持续加大预算公开力度，政府预决算和“三公”经费预决算公开率达100%，预算透明度位居全国前列。率先在全国建立扶贫（惠民）资金在线监管系统。四是依法应对涉诉纠纷。建立健全行政诉讼与非诉讼纠纷解决衔接机制，落实行政机关负责人出庭制度，及时就地化解矛盾纠纷。十年来，省财政厅做到行政复议零变更、行政诉讼零败诉。

　　四、优化市场化法治化营商环境

　　坚持权责法定原则，全口径梳理制定财政权责清单，着力减少审批程序，简化审批手续，依法履行行政监管职责、强化事中事后监管，着力建设服务型政府。

　　一是推进简政放权。持续深化行政审批制度改革、全面落实“证照分离”改革，省级财政行政许可审批事项累计减少44 项，仅保留3项，精减率达93.62%。二是提升监管效能。完善“双随机、一公开”和包容审慎监管，运用“互联网+监管”系统精准认领监管事项；完善会计行业监管体系和监管联席会议机制，健全信用记录和失信惩戒等制度；用好“互联网+采购”模式，创新“公开透明+全程留痕”“预防为主+结果评价”等监管方式。三是提升政务服务效能。推行“马上就办网上办”工作机制，落实行政审批“零见面”要求；以收缴电子化和电子票据改革为切口，助推多部门政务流程再造，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。改革经验多次在全国财政会议上作经验介绍。