福建省财政厅 福建省应急管理厅关于印发《福建省自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知
闽财建〔2020〕29号
经济建设处
浏览量：{{ pvCount }} 发布时间：2021-01-18 00:00:00
闽财建〔2020〕29号
各市、县（区）财政局、应急管理局，平潭综合实验区财政金融
局、综合执法与应急管理局：
为进一步规范自然灾害救灾资金管理，提高财政资金使用效
益，根据《财政部 应急部关于印发<中央自然灾害救灾资金管理
暂行办法>的通知》（财建〔2020〕245号）,现将《福建省自然灾
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害救灾资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
福建省财政厅
福建省应急管理厅
2020年 12月 21日
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第一章 总则
第一条 为加强和规范自然灾害救灾资金（以下简称
“救灾资金”）管理，提高财政资金使用效益，根据《财政
部、应急部关于印发<中央自然灾害救灾资金管理暂行办法>
的通知》（财建〔2020〕245号）等文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾资金，是指根据省级年度预算
安排和中央补助资金情况，用于支持各地开展重大自然灾害
抢险救援救灾工作的共同财政事权转移支付资金。
前款所称重大自然灾害是指省应急厅（或自然灾害议事
协调机构，下同）启动省级应急响应的重大自然灾害。对未
达到上述条件，但局部地区灾情、险情严重、社会关注度高
的特殊情况，由省应急厅商省财政厅按程序报省政府批准后
予以补助。
省委、省政府有相关工作要求的，按工作要求及规定程
序落实。
第三条 救灾资金由省财政厅会同省应急厅管理。省财
政厅负责救灾资金预算管理，依法下达预算。省应急厅提出
预算管理及救灾资金分配建议，指导救灾资金使用,开展全
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过程绩效管理，督促指导地方做好资金使用管理等相关工
作。
第四条 救灾资金使用管理应遵循以下原则：
（一）民生优先，体现时效；
（二）专款专用，重点使用；
（三）公平公正，规范透明；
（四）注重绩效，强化监督。
第二章 使用范围
第五条 救灾资金使用要遵循如下基本方向：
（一）搜救人员、排危除险等应急处置方面，主要用于
参加现场抢险救援人员的人工费、食宿费、技术指导、培训
费等支出；抢险救援所需物资材料费、运输费、购置费；临
时购置专用设备以及租用专用设备的费用；临时架设应急通
信链路、添置通信设备及其维修、使用、租用费用；临时租
用、调用运输工具的租金和运输费用，动用的各类机械设备
的燃油费、台班费、检修费和租用费，耗用的油电费等。
（二）森林火灾应急处置方面，主要用于火灾现场处置
的费用；实施人工增雨作业的费用；森林火灾调查评估的费
用；森林航空消防等应急救援所需租用飞机、航站地面保障
的费用等。
（三）抗旱方面，主要用于参加现场抗旱人员的人工费、
食宿费等支出；因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油发电机组、
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固定式拉水车等设备发生的费用；抗旱期间，采取提水、输
水、运水等措施产生的油电费用，抗旱设施、设备应急修建
发生的费用，临时设置的旱情信息测报点及测报费用等。
（四）应急监测方面，主要用于临时购买、租赁、运输
应急监测设备的费用；开展应急调查、隐患排查、灾情评估
等产生的费用；参加现场应急监测人员的伙食费等。
（五）灾情统计方面，主要用于灾情报送通信费；开展
现场查灾核灾的费用；临时采购、租用灾情统计报送相关物
资、材料、设备的费用等。
（六）受灾群众救助方面，主要用于紧急抢救和转移安
置受灾群众的费用；向因灾遇难人员家属发放抚慰金；受灾
群众过渡期生活救助费用；因灾倒损住房恢复重建的费用；
帮助因旱灾造成生活困难的群众解决基本生活困难的费用；
帮助受灾群众解决冬令春荒期间生活困难的费用；突发事件
紧急转移安置群众生活救助费用等。
（七）应急物资储备保障方面，主要用于购买、租赁、
运输、储备、管理抢险救援救灾装备和物资的费用，救援救
灾装备和物资存储场所租赁、维护费用等。
（八）落实省委省政府批准的其他救灾事项支出。
上述支出方向中，用于解决受灾群众冬令春荒期间生活
困难的冬春临时生活困难救助资金和用于森林草原航空消
防等应急救援所需租用飞机、航站地面保障的森林草原航空
消防补助资金，作为日常救灾资金管理。
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第六条 救灾资金不得用于下列支出：
（一）各种奖金、津贴、福利及一般性支出。
（二）“三公”经费支出。
（三）其他与本办法第五条使用规定不相符的支出。
第三章 重大救灾补助资金申请与下达
第七条 发生符合本办法第二条规定的重大自然灾害
的，受灾地区市、县（区）财政部门、应急管理部门可以联
合向省财政厅、省应急厅申请救灾补助资金。
申请文件应当包括灾害规模范围、受灾人口、转移安置
人口数量、遇难（失踪）人数、需应急救助和过渡期生活救
助人数、倒塌损坏房屋数量、直接经济损失、地方救灾资金
实际需求和抢险救援救灾工作开展情况、调动抢险救援人员
和装备物资情况、市县两级救灾资金已安排情况等内容。
申请文件编财政部门文号，主送省财政厅和省应急厅。
第八条 省应急厅对受灾地区报送的资金申请文件予
以审查，核实相关数据后，提出资金安排建议。
第九条 省财政厅根据省应急厅启动的应急响应级别
和资金安排建议，结合地方财力等因素，会同省应急厅核定
补助额，并下达救灾补助资金。
受灾群众生活救助补助资金主要根据自然灾害遇难（失
踪）人员、需应急救助和过渡期生活救助、旱灾需救助人员
数量，倒损住房数量等因素核定。
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抢险救援补助资金主要根据应急响应级别、直接经济损
失、抢险救援难度、调动抢险救援人员规模及物料消耗等抢
险投入情况核定。
第十条 省财政厅会同省应急厅建立救灾资金快速核
拨机制，可根据救灾工作需要先行预拨部分救灾资金，后期
清算。
第四章 日常救灾补助资金申请与下达
第十一条 申请冬春临时生活困难救助资金的，由受灾
地区市、县（区）财政部门、应急管理部门联合向省财政厅、
省应急厅提出资金申请。资金申请文件编财政部门文号，于
每年 10月 20日前报省财政厅和省应急厅。
省财政厅会同省应急厅，根据省应急厅核定的受灾地区
需救助人员数量、相关补助标准，结合地方财力状况等因素，
按照预算法规定下达预算资金。
第十二条 省应急厅应会同相关部门，于每年 6 月 30
日前向省财政厅提出下一年度森林草原航空消防中央补助
资金申请建议，与省财政厅共同报送财政部、应急部。省财
政厅会同省应急厅等部门，根据森林草原航空消防中央补助
资金安排下达情况，按照预算管理规定及时批复资金，执行
中按有关规定和程序拨付资金。
第五章 预算资金管理与监督
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第十三条 市、县（区）财政部门、应急管理部门接到
省财政下达的救灾资金预算后，应在预算法规定时限内及时
分解下达，同时，应按照应急救援领域财政事权和支出责任
划分改革要求，落实救灾资金保障主体责任，与中央和省级
救灾补助资金统筹安排使用，并对其报送材料和数据的真实
性、准确性负责，保证抢险救援救灾工作顺利开展。
第十四条 各级财政部门、应急管理部门要切实加强救
灾资金管理，加快预算执行，不得挤占、截留、挪用和擅自
改变资金用途，确保救灾资金专款专用和资金使用的规范、
透明、安全、有效。
第十五条 县级应急管理部门要规范自然灾害生活救
助资金管理，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定
救助对象。救灾资金的支付按照国库集中支付制度有关规定
执行。涉及政府采购的，应当按照政府采购管理的有关规定
执行。对应急救助资金、因灾遇难人员家属抚慰金等确需采
取现金救助形式的，应严格遵守财务管理规定并完备相关发
放手续。
第十六条 救灾资金使用管理应当严格执行预算公开有
关规定，按照有关要求纳入省扶贫（惠民）资金在线监管系
统统一监管。救灾资金的结转结余按照有关规定处理。
第十七条 省应急厅加强对灾区有关部门做好救灾工
作的日常监督指导，不定期开展专项检查，并会同省财政厅
督促相关部门按规定安排使用救灾资金，加强绩效运行监
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控，及时发现和解决问题，年度终了开展绩效评价，提高救
灾资金使用效益。
第十八条 各级财政、应急管理等相关部门及其工作人
员存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违
纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和
国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国保
守国家秘密法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关
规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送主管机关处理。
第六章 附 则
第十九条 各地应根据本办法，结合实际制定具体实施
细则，进一步细化有关内容，并报省财政厅、省应急厅备案。
第二十条 本办法由省财政厅会同省应急厅负责解释，
自发布之日起施行，执行期暂定一年。《福建省自然灾害生
活救助资金管理办法》（闽财社〔2017〕60号）同时废止。
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信息公开类型：主动公开
福建省财政厅办公室
2020年 12月 21日印发
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