福建省财政厅 福建省教育厅关于印发《福建省城乡义务教育补助经费管理办法》的通知
闽财教〔2020〕10号
教科文处
浏览量：{{ pvCount }} 发布时间：2020-05-19 00:00:00
闽财教〔2020〕10号
各市、县（区）财政局、教育局，平潭综合实验区财政金融局、
社会事业局：
根据财政部、教育部《关于印发<城乡义务教育补助经费管
理办法>的通知》（财教„2019‟121号）等有关文件精神，为规
范和加强城乡义务教育补助经费管理，提高经费使用效益，现将
《福建省城乡义务教育补助经费管理办法》印发给你们，请遵照
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执行。
福建省财政厅
福建省教育厅
2020年 4月 29日
信息公开类型：主动公开
福建省财政厅办公室
2020年 4月 30日印发
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第一条 为加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用
效益，推进义务教育均衡发展，根据财政部、教育部《关于印发<
城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》（财教„2019‟121号）、
福建省人民政府《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的
实施意见》（闽政„2016‟16 号）、《福建省基本公共服务领域省
与市县共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知（》闽政
„2018‟95号）等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡义务教育补助经费（以下简称“补
助经费”），是指省级及以上财政用于支持城乡义务教育发展的转
移支付资金。本办法所称城市、农村地区划分标准为: 国家统计
局最新版本的《统计用区划代码》中的第 5-6位（区县代码）为
01-20且《统计用城乡划分代码》中的第 13-15 位（城乡分类代
码）为 111的主城区为城市，其他地区为农村。
第三条 补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安
排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的
原则。
第四条 补助经费支持方向包括：
（一）落实城乡义务教育经费保障机制
1.对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免
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费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。民办学校学生
由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。免费提供国家
和省规定的课程教科书、免费为小学一年级新生提供正版学生字
典，所需资金由省级及以上财政全额承担，免费提供市、县（区）
规定课程教科书资金由市、县（区）财政承担。家庭经济困难学
生生活补助标准由省级统一制定，补助资金由省、市、县（区）
按规定比例分担。
2.对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于省定生均
公用经费基准定额标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、
小规模学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助
水平。城乡义务教育生均公用经费基准定额由省级统一制定，补
助资金由省、市、县（区）按规定比例分担。普通学校随班就读
残疾学生高于省定中小学生均公用经费标准部分按隶属关系由同
级财政承担。城乡义务教育公用经费是指用于保障学校正常运转、
完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出，具体支出范
围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、
取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建
筑物及仪器设备的日常维修维护等。公用经费不得用于人员经费、
基本建设投资、偿还债务等方面的支出。其中，教师培训费按照
学校年度公用经费预算总额的 5%安排，用于教师按照学校年度培
训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等
开支。
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3.巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制，中央
资金支持农村义务教育公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校
舍及其附属设施，省财政在统筹中央补助资金的基础上，按分档
比例补助市、县（区），具体规定按照《福建省中小学校舍安全保
障长效机制专项资金管理办法》执行。
（二）对义务教育阶段学生免费提供作业本。补助标准由省
级统一制定，补助资金由省、市、县（区）按规定比例分担。
（三）实施农村义务教育学生营养改善计划。省级统一制定
实施营养餐补助标准，省财政在统筹中央补助资金的基础上，补
助资金由省、市、县（区）按规定比例分担。用于向学生提供营
养餐等，不得以现金形式直接发放，不得用于补贴教职工伙食、
学校公用经费，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。
第五条 省财政厅、教育厅根据财政部、教育部决策部署和
我省义务教育改革发展实际，以及财力状况适时调整相关补助标
准、分配因素及计算方法。现行补助标准、分配因素和计算方法
详见附件。
城乡义务教育补助经费分配公式为：某市、县（区）城乡义
务教育补助经费=城乡义务教育经费保障机制资金+免费提供作业
本+学生营养改善计划补助资金。
第六条 设区市财政、教育部门应当汇总审核所辖县（市、
区）当年补助经费申报材料，并于每年 1月底前报送省财政厅、
教育厅。申报材料主要包括：
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(一）上年度工作总结，主要包括上年度补助经费使用情况、
年度绩效目标完成情况、地方财政投入情况、主要管理措施、问
题分析及对策。
(二）当年工作计划，主要包括当年市、县（区）义务教育
工作目标、补助经费绩效目标表、重点任务和资金安排计划，绩
效指标要明确、细化量化、合理可行、相应匹配。
第七条 补助经费由省财政厅、省教育厅共同管理。省教育
厅负责审核相关材料，提供资金测算的基础性数据，并提出资金
需求方案。省财政厅根据转移支付资金管理相关规定，会同省教
育厅研究确定各市、县（区）补助经费预算金额。设区市财政、
教育部门应加强经费监管，督促所辖县（市、区）落实义务教育
经费责任。县（市、区）财政部门应按规定落实义务教经费承担
责任，教育部门应切实加强经费管理，规范资金使用，提高资金
效益。
第八条 省财政厅、教育厅应在收到中央补助经费（含提前
下达数）三十日内下达省级以上补助经费预算，并抄送财政部福
建监管局，省级应当于每年 10月 31日前，将下一年度转移支付
预计数提前下达到市县。市、县（区）财政、教育部门在收到补
助经费预算文件后，应当在三十日内合理分配、及时拨付。
第九条 补助经费支付执行国库集中支付制度。涉及政府采
购的，按照政府采购有关法律制度执行。国家和省规定课程的免
费教科书按政府采购的有关规定由省级集中统一采购。
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第十条 市、县（区）财政、教育部门应当落实经费管理主
体责任，加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用，兼顾不同
规模学校运转的实际情况，向乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校、
教学点、薄弱学校倾斜，保障学校基本需求。加强学校预算管理，
细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督；规范学校财务管
理，确保补助经费使用安全、规范和有效。县(市、区)级教育部
门应会同有关部门定期对辖区内学校校舍进行排查、核实，结合
本地学校布局调整等规划，编制校舍安全保障总规划和年度计划，
按照中小学校舍安全保障长效机制项目管理有关规定，负责组织
实施项目，项目实施和资金安排情况，要逐级上报省教育厅、省
财政厅备案。
第十一条 学校应当建立健全预算管理制度，按照轻重缓
急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，保证开展日常教育教学
活动所需的基本支出，并适当安排促进学生全面发展所需的活动
经费支出。要完善内部经费管理办法，细化公用经费等支出范围
与标准；加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，
建立物品采购登记台账，健全物品验收、进出库、保管、领用制
度;健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法公开财务
信息；做好给予个人有关补助的信息公示工作，接受社会公众监
督。
第十二条 市、县（区）财政、教育部门要按照全面实施预
算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定
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科学合理设定绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，
强化绩效结果运用，做好绩效信息公开，提高城乡义务教育补助
经费配置效率和使用效益。省财政厅、教育厅根据工作需要适时
组织开展补助经费绩效评价。
第十三条 县（市、区）财政部门应当会同同级教育部门，
按照各自职责加强项目审核申报、经费使用管理等工作，建立“谁
使用、谁负责”的责任机制。严禁将补助经费用于平衡预算、偿
还债务、支付利息、对外投资等支出，不得从补助经费中提取工
作经费或管理经费。
第十四条 各级财政、教育部门及其工作人员、申报使用补
助资金的部门、单位及个人存在违法违规行为的，依照《中华人
民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以
处理、处罚，并视情况提请同级政府进行行政问责，涉嫌犯罪的，
移送司法机关处理。
第十五条 县（市、区）财政、教育部门应当根据本办法，
结合各地实际，制定具体管理办法，报设区市汇总后，由设区市
（连同市本级）报省财政厅、教育厅备案。
第十六条 本办法自 2020年 1月 1日起施行。《福建省财政
厅 福建省教育厅关于印发<福建省农村义务教育经费保障机制改
革专项资金支付管理暂行办法>的通知》（闽财库„2006‟19号）、
《福建省财政厅关于印发<福建省农村义务教育经费保障机制改
革专项资金会计核算暂行办法>的通知》（闽财库„2006‟20号）、
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《福建省财政厅 福建省教育厅关于印发福建省城乡义务教育补
助经费管理办法的通知》（闽财教„2017‟48 号）同时废止。本
办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
附件：城乡义务教育补助经费相关补助标准及分配公式
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