福建省财政厅 福建省海洋与渔业局关于印发《福建省海洋经济发展专项资金管理办法》的通知
闽财农〔2020〕5号
农业处
浏览量：{{ pvCount }} 发布时间：2020-04-29 00:00:00
闽财农〔2020〕5号
各市、县（区）财政局、海洋与渔业行政主管部门，平潭综合实
验区财政金融局、农业农村局，中央驻闽和省属事业单位：
为规范和加强福建省海洋经济发展专项资金的管理，提高资金
使用效益，省财政厅、省海洋渔业局联合制定了《福建省海洋经
济发展专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行
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中有任何意见建议，请及时反馈。
福建省财政厅
福建省海洋与渔业局
2020 年 4 月 14 日
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第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范福建省海洋经济发展专项资
金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》
《福建省省级财政专项资金管理办法》等，制定本办法。
第二条 本办法所称的海洋经济发展专项资金（以下简称
“专项资金”）是指省级财政安排的用于支持海洋经济加快发展、
推进海洋强省建设的专项资金。
第三条 专项资金按照公平公正、统筹兼顾、严格管理、讲
求绩效的原则，由省财政厅会同省海洋与渔业局安排使用和管理。
第四条 省财政厅履行下列管理职责：安排专项资金年度预
算；审核专项资金分配方案；会同省海洋与渔业局下达专项资金；
加强专项资金绩效目标管理，必要时对绩效目标完成情况进行重
点绩效监控、评价，将绩效评价结果作为改进预算管理、编制以
后年度资金分配政策和预算安排的重要依据；按政府信息公开有
关规定及时公开对下转移支付相关信息。
第五条 省海洋与渔业局履行下列管理职责：提出专项资金
年度预算方案；提出资金分配方案；会同省财政厅下达专项资金；
会同省财政厅组织留省资金项目和省级海洋产业发展示范县（以
下简称“示范县”）的申报、评审（选）和资金分配工作；承担专
项资金绩效管理的主体责任，提出专项资金使用分配方案的同时，
设立专项资金绩效目标；预算执行中，加强预算执行和绩效目标
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运行双监控，对偏离绩效目标的项目采取措施及时纠正；组织开
展专项资金绩效评价；按规定公开预算绩效目标和绩效评价结果
等信息。
第六条 各设区市海洋与渔业行政主管部门、财政部门负责
辖区内示范县创建工作的指导与协调工作，指导示范县编制创建
工作方案，组织示范县创建工作方案初审和报送工作。
第七条 承担创建示范县的县级牵头部门和财政部门履行
下列管理职责：配合县级人民政府做好示范县创建工作方案编制
工作；负责示范县建设专项资金的具体监督管理工作，制定示范
县建设项目专项资金管理和项目管理办法；具体负责组织示范县
专项资金项目的申报、受理、形式审查、现场核查、专家评审、
公示和资金分配、项目监督管理、中期评估、项目验收等工作；
组织示范县专项资金项目的绩效评价，按照绩效目标对专项资金
进行跟踪监督，对偏离绩效目标的项目采取措施及时纠正；根据
省海洋与渔业局、省财政厅印发的《建设省级海洋产业发展示范
县工作方案》（闽海渔〔2019〕142号）要求负责建立和完善示范
县项目库；负责示范县建设的绩效自评工作。
第八条 项目申报单位对申报材料的真实性、准确性负责。
项目实行单位责任制，专项资金使用单位法人对项目实施及资金
使用负总责，确保专项资金专款专用，并配合做好对专项资金使
用的检查、审计和验收等工作。
第九条 专项资金分为对下转移支付部分和留省部分。
对下转移支付资金作为示范县建设专项资金，根据《建设省
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级海洋产业发展示范县工作方案》，采用项目法、因素分配法、绩
效评价等办法分别确定各示范县资金总盘和项目库。
留省的专项资金用于支持中央驻闽和省属事业单位申报的
项目，采用项目法确定支持项目和补助金额，原则上在每年6月30
日前分配完毕。
第二章 对下转移支付资金
第十条 省海洋与渔业局提出专项资金分配方案，省财政厅
审核后，共同下达补助资金。由各示范县根据省财政补助资金和
县级财力，合理确定具体补助项目和补助资金。
第十一条 省级海洋产业发展示范县辖区内具体项目的申报
条件、申报材料和程序、形式审查、专家评审、项目公示、确定
补助方案及资金拨付等内容，由示范县制定具体实施管理办法规
定。
第十二条 支持范围
（一）示范县构建海洋渔业公共服务体系、创新海洋渔业经
济管理机制、推进养殖海域环境综合整治的相关项目；
（二）海洋渔业企业（含合作社等经济组织，下同）和事业
单位实施的种业创新发展等渔业转型升级项目；
（三）村级组织美丽渔村基础设施、公共服务和产业项目等；
（四）省委省政府决定的其他事项。
第十三条 补助标准
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（一）对海洋渔业企业 2020年 1月 1日-2021年 12月 31日
期间的贷款（含续贷）给予贴息，贴息比例不超过贷款利息的 90%，
单个企业获得贷款贴息补助金额最高不超过 300万元；
（二）对行政事业单位实施的项目补助，单个行政事业单位
获得的补助金额最高不超过 150万元；
（三）对村级组织实施的项目补助，单个村级组织获得的补
助金额最高不超过 50万元。
第三章 留省资金
第十四条 支持范围
（一）海洋产业关键技术开发与应用
1．海洋生物医药：利用海洋生物资源并以构建海洋功能蛋
白、海洋功能脂肪酸、海洋多糖、海洋生物新制品等完整产业链
为目标，开展关键技术的开发、中试及应用。
2．海洋新材料：从海洋中提取的材料和专属用于海洋开发
的各类材料的开发、中试及应用。
3．海洋工程装备：海水养殖高端装备、海洋可再生能源开
发装备、海水综合利用装备、海洋观测预警装备及其他海洋工程
装备的研发及应用。
4．其他相关海洋产业关键技术开发与应用。
（二）智慧海洋建设
海洋通信、海洋遥感、海洋电子、海洋防灾减灾等高新技术
开发与产业化；基于物联网、大数据、云计算、人工智能等技术
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的智慧海洋大数据中心、海洋与渔业综合管理或服务平台、智慧
渔业平台、防灾减灾等方面的信息化系统建设、开发及应用。
（三）省委省政府确定的其他事项。
第十五条 项目补助标准
项目的补助比例不超过该项目新增投资额的二分之一，单个
项目补助金额最高不超过 500万元。
第十六条 审批程序
省海洋与渔业局会同省财政厅根据年度工作重点、预算安排
等制定留省资金项目的申报指南，明确并公开资金的支持重点、
方向、申报条件、申报时限、分配办法和补助标准等有关内容。
省海洋与渔业局会同省财政厅组织项目申报、形式审查、专家评
审、确定补助方案、拨付资金等工作。
第十七条 项目申报单位条件
（一）具有独立法人资格的事业单位。
（二）应具备较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力以
及较好的资信等级。
已承担过省、市海洋经济创新发展示范项目，但到期未通过
中期评估或结题验收的单位不得申报；所主持的省海洋经济发展
补助项目尚有未结题的人员，不能作为项目负责人。
申报单位应编制详细的经费预算，实际获得的专项资金低于
申请额度的，差额部分由项目单位自筹解决。
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项目执行期原则上不超过 2年。为确保项目能如期建成投产，
同等条件下，已开工建设项目和各项审批手续齐全项目可优先安
排立项。
第四章 监督管理
第十八条 专项资金主要用于项目单位实施有关项目技术及
系统开发、中试、应用示范与产业化、产能再扩大等任务所必需
的仪器设备购置/试制/改造、材料、测试化验、燃料动力、差旅、
知识产权保护、劳务、会议、专家咨询、管理费（仅限中央驻闽
及省属事业单位列支）、参加项目的聘用人员费用、绩效支出。专
项资金不得用于接待、购置车辆、在职人员工资津贴、奖金补助
等其他与项目无关的支出。
第十九条 专项资金支持的项目实行绩效管理，获得专项资
金支持的县（市、区）、中央驻闽和省属事业单位负责对所获得的
专项资金进行绩效评价，形成绩效评价报告，并于每年 3 月 20
日前，将辖区内或本单位上一年度的专项资金总体绩效评价情况
上报省海洋与渔业局。未报送绩效评价报告的地方及单位将不安
排或少安排以后年度专项资金。
第二十条 获得专项资金的项目规范管理要求如下：
（一）示范县应通过在媒体发布申报指南等方式公开征集项
目，项目名单确定后应公示不少于5个工作日。
（二）获得补助的项目，应通过项目任务书的形式，确定项
目各方的权利和义务。示范县项目的任务书由示范县创建工作牵
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头部门和项目实施单位共同签订，留省部分资金补助项目的任务
书由省海洋与渔业局和项目实施单位共同签订。
（三）项目实施单位必须严格落实相关配套条件，按照任务
书组织项目实施，确保项目按计划执行。项目实施期内，不得擅
自变更项目地点、性质、内容、规模、考核目标、相关任务及项
目负责人等。因客观原因确需变更的，应按程序向主管部门申请,
经批准后方可变更。
（四）项目实施单位必须制定项目实施时序进度表，认真按
时间节点执行，确保项目顺利进行，因故不能按期实施或完工的，
必须以正当理由向主管部门申请延期。
（五）项目实行定期报告制度。项目实施单位应于每季度月
末前组织编制《项目执行情况报告》并报送至项目所属主管部门。
示范县建设情况应由示范县创建工作牵头部门直接报送设区市主
管单位，并由各设区市主管单位分别于每年7月15日、1月15日前
分别将当年上半年和上一年度的项目执行情况汇总报送省海洋与
渔业局。相关材料应一并抄送省财政厅和各有关县（市、区）财
政主管部门。
（六）项目实施单位应按照国家有关规定及时收集、整理从
项目提出到项目实施各环节的文件资料，建立、健全项目档案并
加强管理。
（七）项目验收工作由签订任务书的主管部门统筹安排。验
收材料由项目单位、各级主管部门分别存档。
第二十一条 示范县创建工作牵头部门及各级海洋与渔业、
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财政主管部门应当加强项目实施及资金使用全过程的监督管理，
组织开展跟踪检查，对存在问题的项目应视情节减拨、停拨或收
回已拨的专项资金。
第二十二条 专项资金的支付按照财政国库管理制度有关
规定执行，属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的
规定执行。
第二十三条 对虚报、冒领、截留、挪用等违法行为，除责
令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《财政违法行为
处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并追究
相关责任人的责任。
第五章 附则
第二十四条 2017年-2019年立项的资金项目管理依照《福
建省海洋经济发展补助资金管理办法》（闽财农〔2017〕30 号）
执行。
第二十五条 本办法自印发之日起实施，执行年限从 2020
年到 2022年，已提前于 2019年立项的 2020年度资金项目的管理
依照本办法执行。
信息公开类型：主动公开
福建省海洋与渔业局
2020年 4月 15日印发
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