为贯彻落实省委省政府对省级财政专项资金管理改革有关要求，提高资金使用效益，现就《福建省省级财政专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）出台的背景及相关规定解读如下：

一、《管理办法》出台背景

为保障海洋与渔业综合管理服务，推动海洋与渔业高质量发展，2025年起设立海洋与渔业综合服务专项资金，执行期2025-2027年。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》等规定，省财政厅会同省海洋与渔业局制定该办法。

二、《管理办法》主要内容

《福建省海洋与渔业综合服务专项资金管理办法》共六章节25条，主要对资金管理职责、使用范围、资金分配及预算管理、绩效管理和财会监督、配套性条款等进行规范。

三、《管理办法》主要亮点

（一）优化资金使用范围。按照中央和省级专项资金不重叠交叉使用的原则，其他专项已有支持的，专项资金不重复支持。专项资金支持7个方向，对现有海洋渔业公共服务职能任务全覆盖、新领域增加部分保障。一是增加7项支持内容，包括：深化海洋文化建设，搭建海洋经济推进平台，海洋观测服务集成及应用能力提升，海洋防灾减灾应急监测，应急处置信息服务及信息化系统建设，海洋渔业安全管理人才建设，涉外海洋渔业科技研究与推广合作。二是根据专项资金主要职能领域，调减2项支持内容，改由其他资金保障，包括：休闲渔业，调出整合至美丽渔村专项行动计划；综合执法，调出整合至渔政执法船艇码头及能力建设。

（二）调优资金分配方式。对下转移支付由单一的因素分配法，调整为因素法与项目法结合方式，并加大绩效因素权重，由20%调增至30%。

1.因素法。设定目标任务权重70%，突出对重点任务的保障，根据省委、省政府工作部署，以及相关规划、实施方案等，结合各地需求，提出专项资金的年度工作重点和任务清单；设定绩效因素权重30%，根据上年度项目实施和资金使用绩效考评情况、监督检查结果等确定。

2.项目法。根据年度重点工作、项目储备情况、项目前期工作等予以统筹安排。

（三）实行正向激励与反向约束。开展全过程绩效管理，加大绩效结果应用，对绩效评价等级为优且按时开展绩效评价的，在下一年度专项资金安排时予以优先保障；对绩效低下或未按时开展评价的，不安排或少安排后年度资金。

（四）全面落实预算信息公开要求。办法补充明确，省市县财政部门、海洋渔业行政主管部门应当在门户网站上公开专项资金分配政策、具体分配方案、项目实施情况等。