福建省财政厅 福建省地方金融监督管理局关于印发《省级政策性优惠贷款风险分担资金池资金管理办法》的通知
闽财金〔2020〕19号
金融处
浏览量：{{ pvCount }} 发布时间：2020-06-03 00:00:00
闽财金〔2020〕19号
省直有关单位，有关金融企业：
为贯彻落实《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅
印发〈关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案〉
的通知》，整合设立规模 10亿元的省级政策性优惠贷款风险分担
资金池，支持符合条件企业融资，加强省级政策性优惠贷款风险
分担资金池资金管理，提高财政资金使用效益，我们会同有关部
门制定了《省级政策性优惠贷款风险分担资金池资金管理办法》，
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现印发给你们，请遵照执行。
福建省财政厅
福建省地方金融监督管理局
2020年 5月 15日
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第一章 总则
第一条 为落实《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公
厅印发〈关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方
案〉的通知》精神，推动落实政策性优惠贷款政策，有效缓解小
微企业、外贸企业和科技型企业等企业融资难、融资贵、融资慢，
制定本办法。
第二条 本办法所称政策性优惠贷款风险分担资金池（以下
简称风险资金池）是指省财政整合相关部门资金设立，按照风险
共担原则提供风险分担的资金。
第三条 风险资金池资金来源包括根据《福建省人民政府关
于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》（闽政〔2018〕19
号）规定安排的专项补偿资金；“助保贷”政策到期收回资金；从
省级融资担保专项资金中整合代偿补偿等相关资金；采用“省级+
市县+金融机构”，政府性融资担保方式参与风险分担的其他资金。
第二章 资金支持范围与条件
第四条 风险资金池支持范围包括小微企业贷款、科技型企
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业贷款、外贸、商贸、三农、线上经济企业贷款和其他政策性优
惠贷款。
第五条 小微企业指在福建省行政区域范围内（不含计划单
列市）依法设立、依法纳税、具有独立法人资格的，按照《工业
和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）
标准认定的小型和微型企业。风险资金池支持的小微企业贷款是
指金融机构通过“快服贷”产品向小微企业发放的新增贷款。
第六条 科技型企业包括省科技型企业、省科技小巨人领军
企业、国家及省高新技术企业、省创新企业等。风险资金池支持
的科技型企业贷款是指各金融机构按照《福建省科技厅 福建省金
融办 福建省经信委 福建省财政厅关于印发<福建省科技型中小
微企业贷款方案（试行）>的通知》（闽科财〔2018〕16号）发放
的贷款。
第七条 外贸、商贸、三农、线上经济企业原则上具备正常
生产经营条件，无安全、质量、环保、诚信等方面的重大问题，
无不良信用记录，由省商务厅、农业农村厅、发改委等主管部门
纳入融资支持名单，采取名单制管理。风险资金池支持的外贸、
商贸、三农、线上经济企业贷款是指各金融机构对名单内中小微
外贸、商贸、三农、线上经济企业通过“快服贷”产品发放符合
条件的新增贷款。
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第八条 其他政策性优惠贷款是指按照省委省政府相关要
求，需要采取政策性优惠贷款予以支持的行业企业，金融机构发
放符合条件并执行优惠利率政策的新增贷款。其中，各政策性银
行、大型银行和邮储银行按不超过最近一次公布的一年期贷款市
场报价利率发放贷款的为优惠利率，其他银行业机构按不超过最
近一次公布的一年期贷款市场报价利率加 100个基点发放贷款的
为优惠利率。
第九条 纳入风险资金池分担范围的企业以小微企业为主，
单户贷款规模原则上控制在 1000万元以内。
第三章 风险分担标准
第十条 通过“快服贷”产品发放的小微企业和外贸、商贸、
三农、线上经济企业贷款中，符合《福建省财政厅 福建省地方金
融监管局 中国银行保险监督管理委员会福建监管局关于有效发
挥政府性融资担保作用切实支持小微企业和“三农”发展的实施
意见》（闽财金〔2019〕20 号）条件的，贷款损失按规定分担比
例进行分险。单户 1000 万元及以下贷款且代偿熔断率 5% 以内
的，省再担保机构风险分担比例可提高至 40%；符合国家融资担
保基金条件的，由省再担保机构对接国家融资担保基金申请分险。
其中：单户 500 万元及以下的贷款、代偿熔断率 5%以内的，风险
资金池再分险 20%。
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第十一条 通过“快服贷”产品发放的小微企业和外贸、商
贸、三农、线上经济企业贷款未纳入政策性融资担保范围分险的，
发生贷款损失，风险资金池补偿责任按不超过贷款本金损失的
50%承担。
第十二条 科技型中小微企业贷款采取银政保模式，即银行
（保险）机构为投保贷款保证保险的科技型中小微企业办理信贷
业务，由银行（保险）机构、保险公司、风险资金池按约定承担
风险责任的模式。
单户贷款原则上不超过 500万元。合作保险公司提供贷款保
证保险服务，发生风险时，对逾期的贷款本金承担 70%的赔偿责
任（以同期实收总保费的 300%或 300 万孰高为赔付的上限）；合
作银行（保险）机构承担逾期贷款本金 30%的损失以及全部利息
损失。
第十三条 科技型中小微企业贷款采取银（保）政模式，即
银行（保险）机构为科技型小微企业办理信贷业务，由银行（保
险）机构、风险资金池按约定承担风险责任的模式。单户贷款金
额不超过 2000万元，续贷三年且成长较好的企业可将额度上限提
高到 5000万元。
合作银行（保险）机构提供贷款服务，承担逾期贷款本金 50%
的损失以及全部利息损失。风险资金池承担贷款本金 50%的补偿
责任。
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第十四条 省政府确定的其他政策性优惠贷款。根据相关政
策要求，结合贷款产品、规模和风险等情况，确定风险资金池分
担比例。
第四章 资金申请与拨付
第十五条 通过“快服贷”产品发放的贷款，属于融资担保
政策范围的，发生的损失扣除金融机构承担部分，由省再担保和
融资担保公司先行代偿。省再担保公司审核后，按风险补偿渠道
和程序要求，向有关方面申请拨付补偿资金，属于风险资金池负
担部分由省再担保公司按程序申请。
第十六条 通过“快服贷”产品发放的贷款，但不属于融资
担保政策范围的，贷款发生损失时，由金融机构向行业主管部门
申请。省金融监管局配合行业主管部门进行审核，提出风险资金
池分担建议，报省财政厅审核确认并拨付资金。
第十七条 未通过“快服贷”产品发放的政策性优惠贷款，
且符合现行分担政策的，由相关银行向主管部门提出申请。主管
部门牵头审核后，提出风险资金池分担建议，报省财政厅审核确
认并拨付资金。
第五章 资金管理和监督
第十八条 强化风险资金池预算约束，加强风险资金池预算
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管理。省金融监管局及行业主管部门、省财政厅根据贷款规模、
风险补偿政策等因素合理测算，确定年度各类型贷款风险补偿规
模，风险分担所需资金总额以资金池全部金额为限。
第十九条 单个金融机构在风险资金池支持范围内的贷款
逾期率超过 5%时，该机构应暂停新增业务办理（即暂停客户新增
贷款发放），并向省金融监管局等主管部门和省财政厅报告。后续
如贷款逾期率恢复至 5%以内时，由金融机构申请，经省金融监管
局等主管部门和省财政厅同意后，方可重启新增贷款发放。
第二十条 金融机构在申请风险分担补偿的同时，应积极开
展追收事宜。追回的款项在扣除实现债权相关费用（包括但不限
于诉讼费、仲裁费、财产保全费、执行费等）后，由风险资金池、
融资担保机构和各金融机构按约定风险分担比例分配。
第二十一条 行业主管部门应当加强对风险资金池资金管
理使用情况的监督检查，加强风险监测预警，重点关注风险分担
业务的数量和规模、风险分担对象存活率、代偿率以及贷款风险
管理等情况，建立风险预警机制，根据年初风险池预算及贷款逾
期率上限合理设置预警线，及时提示、预警，并自觉接受财政、
监察、审计等部门的检查和社会的监督。
第二十二条 省财政厅会同省金融监管局等部门，根据工作
开展情况，对风险资金池资金进行绩效评价，重点关注政策效益、
风险控制、相关部门单位履职情况等内容，评价结果作为专项资
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金安排、调整、撤销的重要依据。
第二十三条 政府部门、金融机构、省再担保和融资担保公
司及其工作人员依法依规开展工作，产生风险造成损失的，免予
追责，相关工作人员有过错的除外。
第二十四条 风险资金池资金实行管理责任追究制度，政府
部门、金融机构、省再担保和融资担保公司及其工作人员在专项
资金审批、使用、管理、监督、绩效评价过程中，存在违反本办
法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法
违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公
务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关法律法规追究相应
责任。企业在申请贷款、使用贷款中，涉及违法违规的资金予以
追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
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信息公开类型：主动公开
福建省财政厅办公室
2020年 5月 15日印发
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