福建省财政厅2013年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2013年度信息公开年度报告，本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进措施、需要说明的其他事项和附表七部分组成。报告统计数据时限为
一、概述
2013年，福建省财政厅认真履行政府信息公开职责，严格落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办[2013]103号）的要求，在财政部和省委省政府统一部署下，本着“积极稳妥、加快推进”的原则，加强对财政预决算信息公开工作的组织领导，大力推进预决算信息公开工作，重点做好以下几方面的工作：
1.主动向社会公开预决算报告。按照《福建省人民政府办公厅关于进一步做好预算信息公开工作的通知》要求，2013年福建省财政厅通过《福建省人民代表大会常务委员会公报》、《福建省人民政府公报》、厅门户网站等平台向社会公开经省人大审议通过的《省级一般预算收入表》、《省级一般预算支出表》、《省级基金收入预算表》和《省级基金支出预算表》，其中一般预算收入报表细化到款级科目，一般预算支出报表细化到类级科目，重点支出科目细化到款级。
2.改进和完善报送人大的预决算内容和形式。为了让人大代表更加清晰地了解省级预算的安排情况，福建省财政厅不断改进和完善预决算报告与预算草案的内容和形式，一是紧扣重大政策举措和社会热点问题，努力突出重点；二是不断加大财政报告中财政数据的比重，力求内容丰富详实；三是尽量避免在财政报告中使用专业术语，使预算报告易读易懂；四是不断完善和细化预算报表，使代表对预算的安排更加清晰明了。同时，为便于人大代表进一步了解财政管理的基本情况，更好地履行预算审查职能，每年我厅都组织专人编写了“两会”财政专项材料，对财政管理的最新动态、财政重点支出的总体情况以及人大代表关心的财政热点问题等进行详细说明，供省人大代表参阅，取得了较好的效果。
（二）全面开展省级部门预决算公开
在对部分部门开展部门预算公开试点的基础上，2013年，将公开范围扩大到除涉密部门以外的其他省政府各部门及直属机构，即省直部门在收到部门预算批复之日起15日内，将部门的收支预算总表和财政拨款支出预算表通过政府信息公开渠道向社会公开。与此同时，进一步将预算公开拓展到决算公开领域，省财政厅在公开2012年省级财政决算同时，省级76个部门也分别通过各自门户网站向社会公开2012年部门决算情况。
（三）积极推进省级和部门“三公”经费公开
1、公开2013年“三公”经费预算。近几年，我省严格控制一般性支出，特别是“三公”经费规模，按照当年“三公”经费支出不得超过上年压缩后规模进行预算编制。并在执行中，从严控制因公出国（境）团组数量和规模，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游；加强和规范公务用车配备使用管理，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，落实公务用车政府采购制度；认真执行党政机关公务接待管理规定，实行定点接待制度，有效压缩了“三公”经费规模。
福建省财政厅2013年“三公”经费财政拨款预算数为691.2万元，其中因公出国（境）经费145万元，公务接待费184.9万元，公务用车购置及运行费361.3万元。
2、公开2012年“三公”经费决算。为了有效执行预算和控制支出，我省要求所有预算部门都要建立健全“三公”经费预算管理制度，强化预算执行，严格控制支出，确保“三公”经费决算不突破预算，做到只减不增。
福建省财政厅本部门2012年“三公”经费财政拨款决算数为744.09万元，其中：因公出国（境）经费156.85万元，公务接待费218.82万元，公务用车购置及运行费368.42万元。
（四）加强基层财政专项支出预算公开
按照财政部要求，结合我省实际，2013年省财政厅进一步推进基层财政专项支出预算公开，明确基层财政专项支出预算公开的重点范围是与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出；公开的具体内容包括财政专项支出的资金管理办法、资金来源、发放标准和形式、分配结果等；同时，加强《省级财政补助下级财政专项资金公开目录》的执行，明确村级公益事业一事一议财政奖补资金、农村义务教育经费保障机制改革经费、中等职业学校免学费补助资金等51项专项资金纳入公开范围。同时，进一步加强财政政策的公开，特别是社会关心关注的涉及民生、“三农”、就业、社会保障等政策的信息公开，有效推进了政府信息公开工作的开展。
二、主动公开政府信息情况
2013年，福建省财政厅按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，在严格落实保密审查的基础上，遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，依法做好政府信息主动公开工作，全年共主动公开政府信息176条，历年累计公开1738条。
主动公开的政府信息类别在2012年划分为九类的基础上，2013年细化为十四类。一是机构设置类，包括领导分工、机构设置、职责范围、联系方式等组织情况；二是规范性文件类，包括财政规范性文件及财政政策；三是发展规划计划类；四是统计信息类；五是财政预决算报告；六是行政事业性收费的项目、依据和标准；七是财政厅政府采购类；八是财政审批类，包括行政许可审批和非行政许可审批的办事流程、依据、所需材料及相关办理结果；九是重大项目的批准和实施情况类；十是扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策和实施情况；十一是应急管理类；十二是环境保护公共卫生安全生产食品药品产品质量的监督检查；十三是行政执法类；十四是其他应主动公开的政府信息。
公开形式主要通过福建省财政厅政务公开网站、《福建财政年鉴》进行公开，以网站为第一平台，将政府信息公开专栏与网站其他栏目有机结合。在政府信息公开专栏内设置政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年报、依申请公开、政府信息公开制度规定、政府信息公开意见箱六个二级栏目。同时，及时、全面地将主动公开的政府信息电子和纸质文件送交福建省图书馆和档案馆，以备公众查阅。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）受理依申请情况
福建省财政厅2013年共受理依申请公开23条，其中网上申请20条，信函申请3条。历年累计受理188条。涉及内容主要有财政预决算数据、各类财政资金使用办法等。
（二）受理办理情况
福建省财政厅2013年所受理的23条依申请公开已全部按时给予答复。其中：同意公开答复数10条；同意部分公开答复数5条；因非本机关掌握政府信息等原因，形成其他类型答复8条。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2013年受理的23条依申请公开，均未收费。历年累计收费为0元。
五、行政复议、行政诉讼情况
2013年福建省财政厅未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。历年累计为0件。
六、存在的主要问题和改进情况
（一）工作中存在的主要问题和困难
一是需要进一步深入研究预算公开、“三公“经费和行政成本公开问题，以推进这一社会关注高、专业性强的工作有效开展。二是需要进一步完善政府信息公开内部协调机制。
（二）具体的解决办法和改进措施
1、推进财政预决算和部门预决算公开
在普遍公开的基础上，逐步细化财政预决算和部门预决算公开内容，其中涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出，细化到项级科目。进一步改进提交省人大审议的预决算报告格式，认真做好预算草案的解读工作。
2、进一步做好“三公”经费公开工作
结合2014年省级部门预算编制工作，按照统一的编制范围和口径，研究提出2014年“三公”经费预算的具体方案；密切关注中央和兄弟省份“三公”经费公开工作进展情况，提前做好公开后可能需要的对社会公众的解释说明工作；在做好省级财政预决算公开的同时，推进市县财政预决算信息公开工作。同时加强督促检查，确保市县将中央和省里推进预算公开的各项措施落到实处。
七、需要说明的其他事项与附表
| 指 标 名 称
|
计量
单位
|
2013年度
|
历年累计
|
| 主动公开文件数
|
条
|
176
|
1738
|
| 其中：1.政府网站公开数
|
条
|
176
|
1738
|
| 2.政府公报公开数
|
条
|
0
|
0
|
| 受理政府信息公开申请总数
|
条
|
23
|
188
|
| 其中：1.当面申请数
|
条
|
0
|
4
|
| 2.网上申请数
|
条
|
20
|
63
|
| 3.信函申请数
|
条
|
3
|
121
|
| 对申请的答复总数
|
条
|
23
|
188
|
| 其中：1.同意公开答复数
|
条
|
10
|
47
|
| 2.同意部分公开答复数
|
条
|
5
|
8
|
| 3.不予公开答复数
|
条
|
0
|
116
|
| 4.其他类型答复数
|
条
|
8
|
17
|
| 政府信息公开收费减免金额
|
元
|
0
|
0
|
| 行政复议数
|
件
|
0
|
0
|
| 行政诉讼数
|
件
|
0
|
0
|
| 接受行政申诉、举报数
|
件
|
0
|
0
|
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