- 索 引 号： FJ00112-0201-2011-00006
- 备注/文号：
- 发布机构： 福建省财政厅
- 公文生成日期： 2011-07-06
- 有效性： 有效
福建省财政厅关于做好规范行政权力运行和规范行政裁量权评估检查报送材料及相关准备工作的通知
来源：本网
时间：2011-07-29 18:19
根据省委、省政府和省纪委对全省规范权力运行工作的部署，省里拟于下星期（7月10日后）对我厅开展规范行政权力运行和规范行政裁量权工作情况进行全面评估检查。为了扎实做好我厅迎接检查工作，根据省里下达的《关于对规范行政权力运行和规范行政裁量权工作开展评估检查的方案》和厅领导指示要求，特通知如下：
一、检查内容
1
、理出权力清单情况。
检查厅机关各处室厅属各单位是否按照法律、法规、规章规定和本处室本单位“三定”方案,对所有行政职权进行清理,编制权力清单和行政职权目录,并报本级政府法制工作机构审查确认。行政职权目录是否列明所行使职权的名称、职权依据、责任处室和责任人、公开要求等内容；检查厅机关各处室厅属各单位是否在全面清权确权的基础上,梳理出具有裁量幅度和空间的所有行政权力,是否既对法律法规明示了裁量幅度的行政处罚等权力进行梳理,也对实践中存在裁量空间的行政权力进行梳理。是否制定出台本处室本单位行政裁量权目录,该目录既可独立制定,也可与本处室本单位职权目录合并,即要在行政职权目录中标明某项权力是否包含裁量空间。
2
、编制权力运行流程图情况。
检查厅机关各处室厅属各单位是否按照高效、便民、规范的原则,对权力运行流程进行优化,绘制权力运行流程图。流程图是否列明权力行使依据、承办岗位、运行程序、权力运行各节点办理时限、监督渠道、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容。权力运行流程相似的行政职权可以合并使用同一张流程图。
3
、权力运行公开情况。
检查厅机关各处室厅属各单位是否通过服务指南、告知单、电子触摸屏、电子显示屏、网站等形式，依法向社会公布本处室本单位权力清单、执法依据、执法权限、裁量基准及配套制度、执法程序和执法结果等。其中,权力清单、职权目录、权力运行流程图、裁量基准及配套制度是否在厅门户网站上长期向社会公开。
4
、制定裁量标准情况。
检查厅机关各处室厅属各单位是否对本处室本单位的行政裁量权进行细化、量化，制定行政裁量基准和适用规则。制定行政处罚裁量基准，是否规定选择处罚种类的具体情形和处罚幅度的具体标准；制定行政许可类裁量基准，对许可条件存在一定幅度的，裁量基准是否细化各种幅度对应的具体情形，并规定做出行政许可决定的具体方式；制定行政强制、行政征收、行政确认、行政给付等种类的裁量基准，是否明确执法行为的具体条件、标准、幅度和方式。
5
、完善制度体系情况。
检查厅机关各处室厅属各单位是否建立健全行政执法信息公开制度、告知和说明理由制度、执法回避和听证制度、执法时限制度、合法性审查制度、重大或复杂执法事项集体讨论制度、执法案例指导制度和重大执法行为备案审查制度等 8 项执法程序制度，保障行政权力的规范运行；是否建立健全行政执法责任制度、行政执法监督检查制度、行政过错责任追究制度、考核评议制度等4项执法监督制度，加强对本处室本单位及其工作人员执法行为的监督。
6
、适时评估校正情况。
检查厅机关各处室厅属各单位是否定期对规范行政裁量权的裁量基准、适用规则以及规范行政裁量权工作情况进行评估，对不切部门实际的规定，是否及时进行调整，并向省政府法制部门报告评估和调整情况。同时，是否注意根据法律、法规、政策以及职能的变动情况，对权力清单和职权目录适时更新,进行动态管理。
7
、推行廉政风险防控管理情况。
检查厅机关各处室厅属各单位是否着力推行本处室本单位权力运行廉政风险防控管理，工作有无研究、有无部署、有无举措。是否针对重要内设机构和关键领域，制定出台本处室本单位廉政风险等级目录，明确廉政风险点的等级、风险内容、监控层级或部门、监控责任人、预警措施等内容。是否针对具体的廉政风险问题，健全完善权力运行程序和监控规则，建立防范廉政风险的长效机制。
二、检查方式
省检查组主要采取听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式进行，并对检查结果进行评估打分，作为年度对我厅绩效评估结果的重要依据。
1
、听取我厅关于开展规范行政权力运行和
规范行政裁量权工作的汇报，包括组织实施、进展情况、取得成效、经验体会、存在问题及下一步工作计划等内容。
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2
、汇报结束后，查阅部门权力清单、行政职权目录、权力运行流程图、行政裁量标准以及相关配套制度。
3
、抽查厅机关各处室厅属各单位行政审批、行政处罚、行政征收等行政执法案卷，并按照省政府法制办的行政执法案卷评查标准进行评估打分。
三、工作要求
1
、请厅机关各处室厅属各单位根据第1、2、3、4、5项检查内容，于7月10前向厅条法处报送完成上述工作的有关材料，并在厅条法处的指导下，认真填报执法人员信息表、行政职权目录、行政处罚裁量基准、行政职权办理流程及文书调查表（纸质和电子版一并报送）。
2
、请厅办公室在厅条法处、信息中心的配合下，做好网上公开工作。其中,我厅权力清单、职权目录、权力运行流程图、裁量基准及配套制度要在厅门户网站上长期向社会公开。
3
、请厅监督局、综合处、采购办、会计处等具有行政审批、行政处罚、行政征收的处室和单位，要根据权力运行流程图、行政裁量标准以及相关配套制度，做好行政执法案卷备查工作。
4
、请各处室各单位要对照评估检查内容，合理安排，确定一名同志专门负责，抓好工作落实。对事关评估检查评分关键的案卷备查等项工作，主要负责同志要亲自抓。厅监察室将加强组织协调，协助各处室各单位抓好各项任务落实，保证检查工作顺利进行。
5
、请各处室各单位要加强作风建设，自觉遵守机关各项制度，加大庸懒散问题治理力度，对发现和查实的庸懒散问题，要严肃处理，落实问责。
附件：
1
、执法人员信息表、行政职权目录、行政处罚裁量基准、行政职权办理流程及文书调查表。
2
、福建省行政职权事项编码规则
厅监察室
二o一一年七月六日
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