福建省财政厅关于2010年度全省财政系统民主评议政风行风工作考评情况的通报 _ 监督监察

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索引号： FJ00112-0209-2011-00005
备注/文号：驻闽财纪〔2011〕17号
发布机构：福建省财政厅
公文生成日期： 2011-07-29
有效性：有效

福建省财政厅关于2010年度全省财政系统民主评议政风行风工作考评情况的通报

来源：本网时间：2011-08-01 12:32

各设区市财政局,厅行评代表 :

根据《福建省财政厅民主评议政风行风工作实施方案》的部署要求，今年4月，厅行评办组成联合考评组对全省财政系统民主评议政风行风工作组织考评。现将考评情况通报如下：

一、主要做法和成效

去年，全省各级财政部门高度重视政风行风建设工作，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把民主评议政风行风工作作为全局性的大事来抓，真抓实干，重在实效，以实际成果取信于民，政风行风建设取得了新成效。

（一） 深化认识，常抓不懈，政风行风建设工作的自觉性进一步增强。宁德市财政局政风行风建设工作做到“七个到位”，即组织领导到位、宣传发动到位、责任落实到位、群众评议到位、查找问题到位、整改措施到位、档案规范到位。同时，围绕“六个方面”下功夫，即在规范运作、宣传教育、查纠并举、选题评议、政风行风热线、抓好五个结合等方面下功夫，有力地促进财政各项工作的顺利开展，取得了明显成效。龙岩市财政局对全市财政系统政风行风建设提出：“认识要提升、工作要大胆、重点要突出”，通过“五比”，即比效率、比质量、比服务、比作风、比形象，促进行政服务更优质，工作作风更优良，机关运行更高效，工作绩效更显著，勤廉形象更良好。漳州市财政局针对新形势下财政系统政风行风建设存在的突出问题，深化宣传教育工作，提高思想认识，做到“免评不免建”，增强政风行风建设计划性、有效性和针对性，并使之常态化。莆田市财政局党组始终坚持与财政业务工作有机地结合起来，局主要领导做到“四个带头”，即带头规划、带头负责、带头宣讲、带头落实，充分调动财政干部职工的积极性，形成齐心协力抓行评的良好局面，使市局政风行风评议综合成绩在全市重点评议单位中连续五年名列前茅。厦门市财政局强化政风行风建设责任，做到“三个纳入”，即把政风行风建设纳入党风廉政建设责任制，把政风行风建设纳入党政领导班子议事日程，把政风行风建设纳入绩效考评范围，不断提升政风行风建设实效，使市局的政风行风建设年年都有新进步。

（二）围绕热点，拓宽渠道，政风行风建设工作的针对性进一步增强。各级财政部门都聘请了政风行风评议代表、党风廉政建设监督员，并积极创造条件，为他们顺利开展工作提供方便，较好地发挥了社会监督对推进财政部门政风行风建设的重要作用。泉州市财政局的局聘行评代表根据局行评办制定的各个阶段的任务，深入各县（市、区）财政局和部分财政所开展督查，并形成督查报告上报局行评办，督促整改落实。同时，讲求方法，督中有导，督导结合，注意发现典型，归纳、提炼行评工作中的优点和亮点。南平市财政局多次邀请市行评代表、市政协提案委主任与局聘行评代表一道走进机关、基层明察暗访，现场点评，面对面地提出意见、建议，效果明显。各地财政部门在设置举报箱、监督台、开辟宣传栏等传统宣传方式的基础上，还充分利用广播、电视、互联网、政府政务网、财政局门户网等信息工具，通过接受在线访谈、政风行风热线采访等多种形式，宣传财政政风行风建设工作，进一步拓展评议渠道，广开言路，虚心纳谏。福州市财政局领导带领相关科室负责人走进政风行风热线直播间，围绕财政服务，特别是落实惠农惠民政策等问题，逐一解答群众提问，取得很好的社会反响。莆田市财政局加强舆论宣传工作，全系统共编发行评简报30多期，向新闻媒体投稿十多篇，其中，有五篇被国务院纠风办简报、《中国纪检监察报》等采用。三明市财政局定期编发行评工作简报，全年被纪检监察信息刊物采用13篇，信息考评成绩列派驻市直部门第一名。

（三）自查自纠，落实整改，政风行风建设工作的实效性进一步增强。各级财政部门坚持开门整顿行风，深入查找政风行风建设工作存在的突出问题，加大整改力度，使全系统的行风建设取得了良好的工作成果。平潭综合实验区财政金融局把民主评议政风行风工作重心放在查摆问题和落实整改环节上，讲求实效，通过走访群众、召开座谈会、发放调查问卷和意见征询表等形式，广泛收集意见，认真梳理，将“制度执行乏力，机关作风散漫，办事效率不高，精神状态不佳，长效机制不够完善，干部素质亟待提高”等六个问题纳入年度整改。龙岩市财政局从七个方面全方位进行问题查摆，将收集到的55个问题进行归纳梳理，确定围绕四个问题进行整改，统一制成了《龙岩市财政局2010年民主评议政风行风收集的意见和建议整改任务分解表》，下发各科室（单位）实施整改。南平市财政局在查摆问题阶段，通过五种方式查问题，即自查自纠摆问题，发函征询找问题，接受监督询问题，专题调研挖问题，明察暗访查问题，召开座谈会求问题，经归纳整理将9条意见建议纳入整改。泉州市财政局在整改阶段针对查找出的问题，坚持“三先三后”，先急后缓、先易后难、先内后外，把群众密切关注的热点问题、比较容易整改的问题、不涉及其它部门的问题作为首先列入整改的内容，采取责任到人限期改，反馈情况公开改，确保整改问题的落实。福州市财政局在行评督查过程中发现部分县区财政局人员调整大，纪检监察干部配备较弱，影响行评工作开展等问题，围绕打基础，从重点解决队伍建设入手，采取与纪检监察干部面对面沟通、积极主动与局主要领导协调等办法，认真落实纪检监察工作人员配备工作。通过督查调研，全系统新增2名分管领导、3名专职纪检监察人员和1名兼职干部，从而有力促进系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

（四）严格制度，规范管理，政风行风建设工作的长效性进一步增强。三明市财政局实行行评资料报送专项督查制度，明确各县区在行评工作各阶段要求上报材料的内容、时限和评分标准，并纳入年终考评，提高行评资料报送时效性。莆田市财政局创新市级政府投融资项目工程款支付财政统一监管模式，经过四个多月的调研，四次征求意见，制定了《莆田市市级政府投融资项目工程款支付财政统一监管暂行规定》，目前已制定了建立平台工作方案，并将运作成立“政府专项资金监管中心”。厦门市财政局在加强制度建设中，越是群众关注的热点，越是有严格的管理；越是数量庞大的资金，越是有规范的操作；越是数量不大的资金，越是不敢掉以轻心。只要有一笔专项资金，就有专门的制度约束。仅去年就制定了《厦门市中小企业信用担保机构贷款风险补偿专项资金管理办法》、《厦门市家电摩托车汽车下乡补贴资金管理暂行办法》等36项专项资金使用管理办法，从制度上堵塞资金管理漏洞。漳州市财政局不断探索工作新思路，创新工作新机制，着力从规范权力运行入手，将市本级财政资金审批拨付管理以流程图的形式，将资金审批拨付管理进行分解，确定每项财政资金审批拨付所需的环节，每个环节所需的时间及责任人，进一步规范财政资金审批拨付流程，真正做到“用制度管好态度，用规章促进规范，用程序保障秩序”。

二、存在的主要问题

去年全省财政系统政风行风建设工作继续保持了健康有序、深化发展的良好势头，成绩应当充分肯定，但也存在一些薄弱环节和不足：一是个别地方和单位领导对这项工作认识还不到位，关心重视不够，存在重部署轻落实现象。二是政风行风建设工作的开展还不够平衡。主要表现在机关与基层、基层与基层之间不平衡，个别县区行动缓慢，对问题了解不深，掌握不透，浮在面上。有的基层财政所因机构设置不全，干部队伍不稳，一定程度上影响了财政系统政风行风建设工作的延伸。三是财政法规政策宣传还不够有力。财政惠民惠农政策宣传还不够广泛深入，对本系统涌现的先进典型宣传不及时，总结、推广好经验、好做法力度不够等，影响了典型宣传的时效性。

三、工作要求

针对上述存在的问题，以及不断出现的新情况、新问题，2011年财政系统政风行风建设工作，要进一步更新观念，创新方法，突出重点，集中精力切实解决群众反映强烈的突出问题，把功夫下在扎扎实实解决问题和加强行风建设上，力争工作取得新的更大的成效。

一要延伸评议工作。切实把以人为本、执政为民贯彻落实到民主评议政风行风工作中去，围绕科学发展、跨越发展，更好地服务民生、服务基层，强化民主评议财政所工作，加大对基层财政所工作指导，加强乡镇财政队伍建设。

二要改进评议方法。加强常态管理，自上而下不定期组织开展政风行风建设巡视督察，建立日常评议制度。同时，在发挥民评代表、行风监督员、走访服务对象、书面征求意见等方面作用的同时，不断拓展监督渠道，进一步增强评议效果。

三要强化整改落实。加强监督检查，要有针对性地抓好存在问题和薄弱环节的整改落实。对已经整改的，要及时组织“回头看”，检查落实，巩固成果；尚未整改的，要积极采取得力措施，确保整改到位。
四要完善工作机制。坚持标本兼治、纠建并举，要加强制度建设，把政风行风建设作为财政系统自身建设的一项长期任务，从制度方面逐步建立起一套既符合实际又行之有效的工作长效机制，推进民主评议政风行风建设不断发展。

二○一一年七月二十八日

主题词：财政考评通报
抄送：省纠风办,省行评代表
福建省财政厅办公室	2011 年7月29日印发

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