- 索 引 号： FJ00112-0212-2019-00011
- 备注/文号： 闽财库〔2019〕20号
- 发布机构： 福建省财政厅
- 公文生成日期： 2019-12-13
- 有效性： 有效
福建省财政厅关于编制2019年度财政决算（草案）的通知
来源：国库处
时间：2019-12-19 00:00
闽财库〔2019〕20号
各设区市财政局，平潭综合实验区财政金融局：
根据《财政部关于编制 2019年度中央和地方财政决算（草案）
的通知》（财库〔2019〕51号）精神，现将我省 2019年度财政决
算（草案）编制的有关事宜通知如下：
一、认真做好 2019年末预算执行工作
今年以来，面对较大的经济下行和财政收入增长压力，各级
财政部门加力提效实施积极财政政策，落实落细更大规模减税降
费各项政策措施，调整优化支出结构，加快支出执行进度，多措
并举应对预算平衡压力，预算执行情况较好。临近年末，各设区
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市和平潭财政部门要在继续落实好减税降费政策的同时，加强收
支预算执行管理，努力实现财政收支平衡。
（一）加强收入监测分析，依法依规组织财政收入。密切关
注四季度经济指标，跟踪监测财政收入运行情况，继续做好经济
运行和财政收入走势分析研判。依法依规组织财政收入，支持税
务、海关部门依法加强税收征管，严禁收取过头税费。
（二）狠抓预算支出执行管理，兜牢“三保”特别是保工资
底线。严格控制和压减一般性支出，从严控制“三公”经费，坚
持把“三保”放在财政支出的优先位置。加强县级财政保工资情
况监测预警工作，加大对基层财政的资金调度力度，优先保障工
资发放。
（三）统筹做好工作衔接，为明年预算执行平稳开局打下基
础。切实做好提前下达明年专项债部分新增额度工作，确保明年
年初即可使用见效，形成对经济的有效拉动。针对今年一季度收
入基数较高和增值税减税政策翘尾减收因素叠加影响，加强对明
年财政收入特别是一季度走势的预研预判，促进明年预算执行开
局平稳。
二、扎实做好 2019年度财政决算工作
各设区市和平潭财政部门要以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，认真落实党的十九大关于加快建立现代财政制度
的部署，准确把握决算工作面临的形势和任务，高质量完成 2019
年度财政决算（草案）编制工作。
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（一）进一步提高决算数据真实性准确性。一是切实做好年
终收支清理工作。财政部门、征收部门、国家金库和预算单位要
认真开展年度对账工作，及早发现问题，提前纠正差错，确保基
础数据真实准确。二是加大决算审核力度。重点加强收支真实性
审核，进一步强化合法合规性审核，确保决算数据真实。三是推
进决算真实性核查工作。扩大核查的覆盖面，做好整改落实，确
保决算数据账表一致、账实相符。四是加强支出经济分类决算编
制。认真梳理支出经济分类决算编制中发现的问题，研究采取解
决措施，逐步发挥决算对预算编制的参考作用。五是加强绩效自
评结果审核。财政部门和预算单位要根据职责分工组织做好绩效
自评结果审核，确保绩效信息客观准确，真实反映预算资金执行
效果。六是依法开展部门决算批复。严格按照预算法规定的程序
和时限开展部门决算批复。预算单位要以决算批复为依据，做好
有关事项整改及相应账务调整等工作。
（二）强化决算数据分析利用。一是进一步发挥决算促进预
算管理的重要作用。通过预决算数据分析，将决算管理中发现的
突出问题及时反馈到预算编制、执行、会计核算等环节，采取有
效措施推动从源头解决问题，提高财政财务管理水平。二是充分
利用绩效自评信息。汇总分析预算执行情况和各项政策实施效果，
督促资金使用单位查找未完成绩效目标原因，提出完善政策、改
进管理的具体建议。三是加强重点领域专项研究。重点关注防范
化解重大风险、精准脱贫、污染防治等，坚持问题导向，深入剖
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析原因，提出合理建议。四是推进大数据分析应用。利用现代信
息技术，探索建立基于决算数据的大数据分析框架，创新分析方
法和思路，提升决算数据分析利用水平。
（三）深化决算信息公开。一是进一步规范决算公开。认真
落实中央和省委省政府有关要求，细化公开内容、规范公开流程、
完善公开方式，提升公开实效。二是进一步推进绩效信息公开。
积极推动绩效评价结果与决算草案同步报送同级人大常委会、同
步向社会主动公开。三是积极回应社会关切。落实主体责任，加
强舆情监测、研判和回应，及时解疑释惑。注重采取图片图表、
音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，进行立体式、
多方位解读，提升解读的准确性、权威性、贴近性。
三、有关重点编报事项
（一）关于财政收支及平衡等有关事项的编报。严格按照预
算分类核算收入，公办学校收取的教育收费、公立医院收取的医
疗服务收入等事业单位的事业收入以及经营收入不得列入政府预
算核算。规范调入资金编列，按照有关规定调入相关预算的资金，
应当通过调入资金科目在收入合计线下反映，不得计入预算收入
规模。真实准确核算各项支出，不得违规调整“八项”支出。严
格控制暂付性款项新增规模和累计余额，2019年以后新增形成的
暂付性款项累计余额不得超过同级财政一般公共预算和政府性基
金预算本级支出之和的 5%。
（二）关于 2019 年度省财政与市县财政结算。2019 年度省
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财政和市县财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中一般
上划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关
规定办理；属于省财政可依据金库报表核实结算数据而不需市县
财政提供有关资料的，年度执行终了省财政会将结算数据发文通
知各地，请各地提前与金库核对数据；属于需要省财政和市县财
政单独结算的事项，各地应按照有关要求，如实提供有关数据资
料，并事先核对清楚，以便及时办理结算。未经省批准，各设区
市不得自行调整省核定的县（市）财政体制和各项收支基数以及
在体制之外增加财力结算上解事项。
（三）关于依据政府会计准则制度编制部门决算。2019年是
政府会计制度全面施行的第一年。各预算单位要按照财政部对单
位执行新制度有关衔接问题的规定，扎实做好新旧会计制度衔接，
严格按照新制度规定进行会计核算，并及时调整会计信息系统，
切实依据新制度预算会计科目相关信息生成决算收支数据。地方
各级财政部门要加强指导，督促单位严格执行政府会计准则制度，
实现部门决算编制以收付实现制为基础、以预算会计核算生成的
数据为准。
财政总决算和部门决算具体编报事宜另行发文明确。
福建省财政厅
2019年 12月 13日
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信息公开类型：主动公开
福建省财政厅办公室
2019年 12月 16日印发
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