《福建省工业企业结构调整中央专项奖补资金管理实施办法》的解读

发布时间:2019-04-30 12:00

《福建省工业企业结构调整中央专项奖补资金  
管理实施办法》政策解读  
为规范工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用,提高  
资金使用效益,落实国务院和省政府关于化解过剩产能有关工作  
部署,根据《中华人民共和国预算法财政部关于<工业企业结  
构调整专项奖补资金管理办法>的通知财建〔2018462 号)  
等有关规定,结合我省实际,省财政厅、省工信厅、省人社厅联  
合制订《福建省工业企业结构调整中央专项奖补资金管理实施办  
报经省政府同意,印发实施。现具体解读如下:  
一、资金预拨  
(一)预拨程序  
省工信厅和省人社厅每年 5 15 日前分别将化解产能任务  
量、计划安置职工人数等相关数据函告省财政厅,省财政厅按照  
本实施办法相关规定将专项奖补资金预拨至相关设区市和省属集  
团。  
(二)预拨方式  
专项奖补资金按钢铁、煤炭分行业当年需安置职工人数比例  
在钢铁、煤炭行业间分配。钢铁、煤炭行业内专项奖补资金按因  
素法分配拨付相关设区市和省属集团,其中:化解产能任务量因  
素权重 70%,需安置职工人数因素权重 30%。  
二、资金支出范围  
(一)普遍条款  
专项奖补资金用于国家认定的我省钢铁、煤炭行业年度化解  
过剩产能目标任务的项目,由相关设区市和省属集团主要用于国  
有企业职工分流安置工作,也可统筹用于符合条件的非国有企业  
职工分流安置。职工安置主要包括:  
1.企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费,  
以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费;  
2.解除、终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合  
《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇;  
3.清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费;  
4.弥补行业企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏  
空,以及欠付职工的社会保险待遇;  
5.企业可参照退养人员,使用专项奖补资金,为内部分流安  
置的职工缴纳社会保险、发放一定期限的生活费补贴;  
人力资源社会保障部等部门印发的《关于在化解钢铁煤炭行业过  
剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意》人社部发  
201632 关于做好 2017 年化解钢铁煤炭行业过剩产能  
中职工安置工作的通知人社部发〔201724 关于做好  
2018 年重点领域化解过剩产能中职工安置工作的通人社部  
发〔201828号)等文件明确的各项职工分流安置补贴政策,现  
有支出渠道资金不足的,可从专项奖补资金中列支。  
(二)针对非国有企业条款  
相关设区市对非国有企业可按上述第(一)款普遍条款的支  
出范围核定奖补金额国有企地条钢产企业除外也  
可按照不高于中央“十二五”淘汰落后产能政策标准(钢140  
/吨、煤炭 120万元/矿)给予定额奖补,专项奖补资金应当优  
先用于职工安置。妥善分流安置职工后,剩余资金可用于企业转  
产、化解债务等相关支出。  
相关设区市对非国有企业可按上述两款规定择其一予以支  
持。若给予定额奖补后,如再出现未安置职工,相关企业及其所  
在设区市人民政府应继续承担安置责任;如存在主观不履行安置  
责任、骗取套取奖补资金、资金未优先用于职工安置等问题,将  
依法依规追究相关企业和当地政府的责任。  
三、资金清算  
年度终了关设区市和省属集团于次年 430日前向省财  
政厅、省工信厅、省人社厅提出专项奖补资金清算申请;省工信  
厅于次430日前将省级验收情况报送国家部委时一并抄送省  
财政厅人社厅于次年 430日前将上年度化解过剩产能安置  
职工相关情况函告省财政厅。省财政厅根据相关设区市和财政部  
清算结果、省属集团清算申请以及省级验收情况、职工安置情况  
等,对相关设区市和省属集团专项奖补资金进行清算,对未完成  
化解产能任务的,相应扣回预拨的专项奖补资金  
四、各地市职责  
(一)相关设区市和省属集团应结合实际情况制定本地区、  
本集团专项奖补资金管理使用细则,明确资金的申请、分配、拨  
付、使用、监督考核等内容。  
(二)相关设区市应当建立职责分工明确的管理机制,市级  
有关部门要按照职责分工对本地区化解过剩产能相关数据审核负  
责,并按照政策规定推动过剩产能顺利退出,妥善安置职工。省  
属集团对本集团化解过剩产能相关数据审核负责,并按照政策规  
定推动过剩产能顺利退出,妥善安置职工。  
(三)相关设区市和省属集团对资金具体使用管理负责,严  
格按照本地区、本集团专项奖补资金管理使用细则及时将专项奖  
补资金落实至具体单位(个人。  
(四)相关设区市和省属集团应当对专项奖补资金实施全过  
程绩效管理,提高资金使用效益,同时,应将年度绩效目标报省  
工信厅、省人社厅和省财政厅备案。  
(五)相关设区市、省属集团应制定化解过剩产能任务和分  
流安置职工情况的专项档案管理办法,及时收集整理专项奖补资  
金使用、人员安置、化解产能、债务处理等文件和影像资料,特  
别是化解过剩产能过程的照片和视频资料,为核查、审计等工作  
提供依据,建立资金发放全流程档案,保存专项奖补资金发放流  
程的相关资料,每一环节发放责任人和接收人均需签字并存档备  
查。  

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