2018年11月预算执行情况分析 _ 省级预算执行

今年以来，各级财政部门认真贯彻中央和省委省政府的决策

部署，全面落实减税降费等积极财政政策要求，财政收入稳中趋

缓，重点支出保障有力，财政运行情况总体平稳。

一、财政收支基本情况

一般公共预算收支情况： 1-11月，全省一般公共预算总收

入完成4629.41亿元，增长9%，其中，税收收入完成3924.75亿元，

增长9.1%；非税收入完成704.66亿元，增长8.3%。地方一般公共

预算收入完成2794.79亿元，增长9.1%。全省一般公共预算支出完

成4230.77亿元，考虑一般债券资金支出减少因素，可比增长3.6%。

政府性基金收支情况：1-11 月，全省政府性基金收入完成

2333.28亿元，增长 32.9%，其中，国有土地使用权出让收入完成

2193.39 亿元，增长 32.7%。全省政府性基金支出完成 2593.92

亿元，增长 59.1%，若剔除专项债券资金支出增加因素，可比增

长 39%。

二、主要收入项目分析

1.国内增值税（含改征增值税）累计增长 10.6%，较 1-10月

回落 0.7个百分点，主要是部分行业下调增值税税率影响。

2.企业所得税累计增长 7.4%，较 1-10月回落 0.6个百分点。

其中，当月下降 27.7%，主要是总分机构企业所得税返还减少所

致。

3.个人所得税累计增长 22%，较 1-10月回落 3.6个百分点。

其中，当月下降 23.8%，主要是提高个人所得税扣除标准，导致

工资薪金所得下降 27.2%。

4.地方小税种累计增长 7.1%，其中，当月下降 4.3%，主要

是土地增值税、耕地占用税分别下降 16%和 57.7%，合计拉低地方

小税种增幅 7.2个百分点。

5.非税收入累计增长 8.3%，其中，专项收入增长 27.5%，主

要是土地出让收入“两金”增收；受上年基数较高影响，国有资

源（资产）有偿使用收入下降 15.6%。

三、财政运行主要特点

（一）财政收入总体保持较快增长

1-11月，一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增

长 9%和 9.1%，分别高于年初预算目标 1.7和 2.1个百分点。一般公

共预算总收入和地方一般公共预算收入分别完成预算的 93.7%和

93%。两项收入的税性比重分别为 84.8%和 74.8%。在减税降费力度

加大的情况下，财政收入保持较快增长的主要原因：一是经济运行

稳中向好。1-11月，我省主要经济指标增速好于全国，为财政收入

增长提供较好基础。二是工业品价格上涨。工业品出厂价格上涨带

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动以现价计算的相关税种增长。三是土地出让契税等一次性收入增

收。土地出让收入较快增长，带动土地出让契税和土地出让“两金”

收入增收。

（二）减税降费效应进一步显现

今年以来，财政收入呈现稳中趋缓，逐季回落走势。1-3季度，

一般公共预算总收入季度增幅分别为 12.5%、12.1%、9.2%，10-11

月合计下降 2.7%；地方一般公共预算收入季度增幅分别为 11.2%、

9.5%、8.6%，10-11月合计增长 5.9%。其中，税收收入累计增长 9.1%，

较上半年回落 5.7个百分点。10月、11月连续两个月负增长，分

别下降 8.3%和 12.2%，减税政策效应正在加速显现。从税收弹性

看，1-11月，税收增速明显低于现价 GDP增速。从税种看，落实

调整增值税税率和留抵退税政策，国内增值税增长 10.6%，较上

半年回落 6.8个百分点。落实工资薪金所得扣除标准提高以及研

发费用加计扣除、小微企业减半征收企业所得税扩围等所得税优

惠政策影响，所得税增长 11.3%，较上半年回落 4个百分点。

（三）重点支出保障有力

1-11月，全省一般公共预算支出可比增长3.6%。一是完成进

度快于序时。1-11月，我省（不含厦门）一般公共预算支出进度

为95.2%，快于序时进度3.5个百分点。二是民生等重点支出保障

有力。民生相关支出占比为77.1%，持续保持在75%以上。其中，

科学技术支出（30.2%）、社会保障和就业支出（11.5%）、商务

服务业等事务支出（11.8%）、节能环保支出（10.6%）可比增幅

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均实现两位数增长。三是财政支出保持较高强度。一般公共预算

支出和政府性基金支出合计增长13.9%，较好发挥财政资金对稳增

长、扩内需、补短板的积极作用。

福建省财政厅

2018年 12月 19日

信息公开类型：主动公开

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