关于省政协十二届四次会议20211320号提案的答复 _ 政协提案答复

闽财提案〔2021〕57号

答复类别：A类

丁明忠委员：

《关于后疫情时代如何推动民营企业逆势前行、加快发展的

建议》（ 20211320号）收悉。现答复如下：

民营经济是我省发展的特色与优势，民营企业是全省经济发

展的重要力量。当前内外部宏观环境复杂，民营企业面临的经营

困难较多，您提出了很好的建议，对推动民营经济发展，具有积

极意义，并在现行政策已有体现，同时我们也将在今后政策研究

中认真借鉴吸收。为做好“六保”“六稳”工作，支持民营和中小

微企业应对新冠肺炎疫情影响，推进复工复产达产，我省财政部

门通过税收优惠、贷款贴息、贷款增信、风险分担等多种方式，

支持企业共克时艰、共渡难关。

一、关于税费优惠支持。一是落实中央政策，对纳税人运输

疫情防控重点保障物资取得的收入、对纳税人提供公共交通运输

服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取

- 1 -

得的收入，免征增值税，并延续至 2021年 3月 31日。对纳税人

提供电源放映服务取得的收入免征增值税，免征文化事业建设费

并延续至 2021年 12月 31日。对小规模纳税人减按 1%征收增值

税，并延续至 2021 年 12 月 31 日。二是在此基础上，我省也针

对不同行业，制定了有关政策，助力企业复工复产。对保障疫情

防控的医疗、卫生、物流、快递、环卫行业车辆免征 2020年度车

船税；对餐饮、住宿、公路水路运输和旅游行业免征 2020年度江

海堤防工程维护管理费。

二、关于应急支持政策。我省先后设立三期总额 300亿元贷

款额度中小微企业纾困专项资金。2020年，省级财政安排 2亿元

贴息资金，会同人民银行等相关部门用好再贷款再贴现政策，设

立两期总额 200 亿元贷款规模的福建省中小微企业纾困专项资

金。引导银行合理让利，执行贷款期限不超过一年，年化优惠利

率不高于最近的一年期贷款市场报价利率（LPR）加 50个基点，

财政在此基础上予以 1个百分点贴息。2021年 2月 22日，经省

政府同意，延长政策，设立第三期纾困专项资金，继续为纾解中

小微企业面临的暂时流动性困难，并已着手研究后续纾困政策。

纾困资金以普惠性、纾困性为原则，让困难企业及时便捷得

到纾困资金，省级财政贴息资金采用“先贴后补”方式在银行发

放贷款时直接扣减，直达企业；运用“金服云”平台，实际线上

自主申请，提供 7×24小时服务，实现全流程跟踪，提升放款效

率。政策实施以来，惠及全省 7500多家中小微企业，绝大多数为

- 2 -

民营企业，涉及 19个行业，受益企业量多面广、普惠性强。省级

财政贴息和银行优惠利率精准直达纾困企业，企业贷款实际平均

利率约 3.31%，最低仅为 2.3%，低于全省 2020年新发放普惠型小

微企业贷款利率 5.73%，受助企业融资贵难题得以有效缓解。

三、关于信贷担保基金。我省整合设立了规模 10 亿元的省

级政策性优惠贷款风险分担资金池。2020年，为健全信贷风险担

保补偿长效机制，省级整合相关银政合作项目资金，设立规模 10

亿元的省级政策性优惠贷款风险分担资金池，支持包括小微企业

贷款、科技型企业贷款、外贸、商贸、三农、线上经济企业贷款

和其他政策性优惠贷款。对纳入风险分担池贷款，发生贷款损失

的，风险资金池最高可承担贷款本金损失的 50%。

目前，依托福建省金融服务云平台，已支持商贸贷、外贸贷、

科技贷和线上经济贷等领域产品。截至 2020年底，科技贷、商贸

贷和外贸贷等快服贷产品已发放贷款 1178笔，53.52亿元，户均

贷款 454万元，通过风险分担、贷款增信等方式，有效缓解企业

融资难的问题。我们支持相关部门根据实际需要，依托省级政策

性优惠贷款风险分担资金池，适时出台其他政策性优惠贷款，并

抓好政策落实。

四、关于融资担保支持。我省持续完善融资担保政策促进“小

微农”融资。2020年，省财政厅印发《关于做好政府性融资担保

机构绩效考核评价工作的通知》（闽财金〔2020〕22 号）提高绩

效评价支小支农指标权重，重点考核新增支小支农担保业务规模

- 3 -

及占比、新增 1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等

指标，弱化单纯的盈利考核指标，引导政府性融资担保机构加大

对小微企业和“三农”主体提供融资担保服务。同时，下达融资

担保资金 1.82亿元，通过融资担保风险补偿、代偿补偿、降费奖

补和保费补贴等多种方式，持续加大政策支持力度。通过努力，

融资担保政策体系和机构体系已形成，有利支持民营企业在内的

小微企业解决融资难问题。

2020 年，全省政府性融资性担保机构累计融资担保总额

455.78亿元，较上年增长 0.55倍；融资放大倍数 2.31倍，较上

年增长 1.89倍；共为 7.03万户（次）中小微企业和“三农”主

体提供融资担保服务，较上年增长 3.59 倍；平均融资担保费率

0.61%，较上年下降 0.36个百分点。省再担保年末在保业务金额

108.38亿元，较上年翻番，突破百亿大关，净资产放大倍数达 6.77

倍，均创历史新高。2021年我们将进一步加强绩效评价管理，推

动政府性融资担保机构更加积极服务民营企业。

下一步，我们将继续加强调查研究与政策分析，提高政策针

对性、时效性，更好地服务民营发展。感谢您对财政工作的关心

和支持。

- 4 -

领导署名：林贻武

联系人：陆桂营

联系电话： 0591-87097803

福建省财政厅

2021年 5月 17日

- 5 -

信息公开类型：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。

- 6 -

新媒体矩阵