关于省政协十二届三次会议20201184号提案的答复 _ 政协提案答复

闽财提案〔2020〕27号

答复类别：A类

骆百强委员：

《关于在中美贸易摩擦及出口下行压力下如何提升我省中

小民营制造出口企业抗御能力的建议》（20201184 号）收悉。感

谢您在提升我省中小民营制造出口企业抗御能力的财政扶持政策

方面提出的建设性意见，中美贸易摩擦对我省外贸企业特别是中

小民营制造出口企业带来较大困难，福建作为外向型经济省份，

扶持和提升我省中小民营制造出口企业抗御能力，对我省经济增

长及社会稳定意义重大。现就提案中涉及财政事项答复如下：

一、关于“政府提供融资担保，鼓励金融机构参与支持”的

建议。

（一）外贸企业省级政策性优惠贷款风险分担政策落地实

施。2020年 6月 29日，省商务厅、省财政厅、省金融监管局联

合印发《福建省商贸贷外贸贷实施暂行办法》，率先向福建省金服

云平台推送支持中小微商贸企业、外贸企业的两大特色金融产品，

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包括明确进入商贸贷外贸贷企业池的基本条件与出险赔付的操作

流程等，使广大有融资需求的中小微外贸企业、商贸企业有望早

于其他企业享受到以 10亿元资金池为风险保障的融资支持政策。

（二）鼓励银行业金融机构加大对外贸企业的融资支持力

度。2019年省财政厅、省商务厅联合创新外贸融资政策，对银行

业金融机构支持外贸企业融资，按照实际贷款日均余额增量、实

际执行利率等因素给予考核奖励。2020年进一步加大奖励支持力

度，提高防疫物资进口企业、外贸重点项目企业、外贸综合服务

试点企业、出口信保保单融资企业等外贸企业的考核奖励标准。

（三）制订并落实财政支持融资担保政策。省财政厅会同有

关部门联合印发《关于有效发挥政府性融资担保作用切实支持小

微企业和“三农”发展的实施意见》，明确六条扶持政策，完善银

担合作机制，鼓励银行业金融机构与担保机构开展业务合作；适

当降低融资担保风险补偿条件，提高融资担保代偿补偿标准，促

进各级政府性融资担保机构发挥功能作用。

（四）促进金融服务民营小微融资。一是引导银行业金融机

构支持企业发展。会同有关部门出台《福建省银行业金融机构服

务民营企业发展监测评价办法》，对我省银行业金融机构业务发

展、风险控制、合规经营、政策执行和金融创新等方面开展监测，

省级财政安排专项资金对监测评价结果排名前十的银行业金融机

构给予奖励。二是开展银行类金融机构贡献奖励。为增强在闽银

行类金融机构的社会责任，更好地引导金融机构推动实体经济发

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展，省财政厅 2018年 10月出台了《福建省银行类金融机构贡献

奖励办法》（闽财金〔2018〕33号）。2018年-2020年，省财政每

年安排 900万元，根据人民银行福州中心支行提供的省内银行类

金融机构贷款余额和当年增量以及制造业贷款、农村两权抵押贷

款的贷款余额和当年增量数据，对支持地方经济发展较为突出的

银行业金融机构给予奖励，其中：考核指标将实体经济中最关键

的制造业贷款支持情况纳入奖励范围，每年对省内制造业贷款余

额和同比增幅排名前十位的银行分别给予奖励，共计 150万元。

2019 年省财政已下达兴业银行、中国建设银行福建省分行等 25

家银行 900万元贡献奖励。三是推进创业担保贷款贴息工作。2019

年，对上一年度全省符合财政贴息条件的创业担保贷款进行贴息，

向各地市预拨 2019年省级创业担保贷款贴息资金 2400万元，并

结算 2018年省级创业担保贷款贴息资金。

二、关于“政府提供有利政策，鼓励合理转型升级”的建议。

（一）充分发挥技改基金作用。截至 2019 年底，省企业技

术改造投资基金已签约企业 102家，签约技改项目 111个，签约

总金额 151.11 亿元；累计投放企业 102 家，投放技改项目 111

个，累计投放金额 119.25亿元，涵盖纺织、石化、电子信息、食

品轻工、机械装备等传统优势产业，同时涉及新能源、新材料等

新兴产业，该基金带动了 980亿元社会资本投资到我省企业技改

项目，促进我省制造业转型升级。经省政府同意，2019年该基金

规模由 80 亿元扩大至 120亿元，2020年有望进一步扩大规模。

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省财政厅将充分利用省企业技改基金扩规的有利条件，加大支持

中小民营制造业企业技术改造，降低企业产品生产成本，促进民

营制造业企业转型升级。

（二）支持中小企业持续发展。2019年累计下达省级中小微

企业发展专项资金 6493万元，用于省级枢纽平台服务项目升级改

造，开展应收账款融资试点，补助“专精特新”中小企业、支持

中小企业公共服务平台网络窗口平台运营，进行产融合作政银企

对接活动等。截至 2019年底，全省八个设区市（不含厦门）应收

账款融资试点工作共确定试点核心企业 20家，已帮助 150多家上

游中小微企业确认并实现应收账款融资超过 7亿元。2020年，将

进一步推进相关工作，确保支持中小企业发展的有关政策惠及更

多中小企业。

（三）落实中小企业税收优惠政策。一是对月销售额 10 万

元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。二是对

小型微利企业年应纳税所得额不超过 100 万元的部分，减按 25%

计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税

所得额超过 100 万元但不超过 300万元的部分，减按 50%计入应

纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。三是对增值税小规

模纳税人减按 50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇

土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育

费附加、地方教育附加。四是为减轻企业负担，鼓励投资创业，

自 2018年 5月 1日起，对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征

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收印花税，对按件贴花五元的其他账簿免征印花税。

（四）加大人才引进的财政支持力度。2019年，省级财政下

达省级人才专项资金 3.4亿元，支持引进和培育一批高层次科技

创新人才和研发团队。按照规定，给予入选引进高层次创业创新

人才“百人计划”的团队 300万元、海外人才 200万元、国内人

才 100万元补助；入选福建省引进高层次人才（A、B、C类)的一

次性给予用人单位 25-200万元安家补助；企业招聘符合条件的工

科类青年专业人才，按企业税前支付薪酬 60%的标准补助，最高

每年不超过福建省上一年度城镇单位在岗职工平均工资 4倍，补

助不超过 3年。民营企业引进人才符合条件的，可享受相关政策

补助。下一步，省财政将加大人才专项资金的投入力度，突出人

才以“用”为导向，进一步完善我省人才支持政策，为新时代新

福建产业和企业发展提供人才资源保障。

（五）支持改造发展文化创意企业集中区。《福建省人民政

府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展八条措施的

通知》（闽政〔2014〕54 号）明确，鼓励各地充分利用城区老工

业区搬迁改造腾退土地，改造发展文化创意企业集中区。涉及原

划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式

供地；入住集中区、取得 5年以上经营权的文化创意和设计服务

企业，其经营权可申请抵押贷款。

为帮助我省中小民营制造出口企业提升抗御能力，我厅还将

继续做好政策研究储备工作，适时出台针对性扶持措施，更好地

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发挥积极财政作用，帮助企业稳住海外市场和订单，积极开拓国

内市场。感谢您对财政工作的理解与支持。

领导署名：黄剑青

联系人：薛承财

联系电话：0591-87097592

福建省财政厅

2020年 7月 14日

信息公开类型：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会。

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