关于省政协十二届三次会议20201321号提案的答复 _ 政协提案答复

闽财提案〔2020〕57号

答复类别：A类

刘嘉伟委员：

《破解我省耕地抛荒问题的建议》（20201321 号）收悉。该

建议对避免我省农村因土地抛荒造成耕地减少，确保全省粮食生

产安全具有借鉴意义。省财政厅高度重视，认真研究办理，现答

复如下：

近年来，省财政厅按照省委、省政府工作要求，积极发挥财

政职能作用，不断完善财政政策，持续加大投入力度，采取有力

措施支持耕地保护和粮食生产，推动粮食安全各项工作取得积极

成效。

一、积极推动抛荒地复垦种粮

一是完善耕地地力保护补贴政策。全面落实以绿色生态为导

向的农业补贴制度改革方案,巩固农业“三项补贴”改革成果，推

进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，切实保护耕地

资源。2019年下达中央耕地地力保护补贴资金 12.21亿元，保持

政策的连续性、稳定性，确保广大农民直接受益。同时，会同省

直相关部门联合印发《关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工

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作的通知》（闽农综〔2019〕111 号），完善耕地地力保护补贴政

策，严格落实抛荒耕地不予补贴要求，进一步加大对种粮大户的

补助力度，补贴资金向 30亩以上规模种粮主体倾斜，适当提高补

助标准。鼓励各市、县（区）安排专项资金对规模种粮主体实施

累加补贴。

二是积极推动抛荒地复耕复种。采取收回土地承包经营权、

引导流转经营、改善耕作条件等措施，推动抛荒地复垦扩种。积

极推动政策奖补，对利用抛荒耕地规模生产稻谷的主体，优先安

排高标准农田建设项目，优先享受省级储备订单收购直接补贴。

鼓励县级对抛荒地复垦种植粮食作物的主体给予适当奖补。

三是支持土地整理复垦开发。2019 年省级财政下达土地整理

复垦开发专项资金 3.18 亿元，支持各地完成补充耕地、旱地改水

田提质改造、灾毁耕地复垦等耕地占补平衡任务，资金安排上重

点向老区苏区倾斜。

二、支持培养知识型新生代农民

一是支持新型职业农民培训。2019年下达省级以上财政资金

8375万元，积极支持新型职业农民素质提升工程、新型职业农民

培育工程，开展农村实用技术远程培训和农村实用人才带头人示

范培训。

二是实施中等职业学校免学费政策。2019年下达中等职业学

校免学费省级以上财政补助资金 2.8亿元，对中等职业学校全日

制正式学籍的一、二、三年级学生（含民办中职学校、技工学校）

实施免费中等职业教育。

三是落实中等职业学校学生资助和奖学金政策。2019年省级

以上财政下达中等职业学校国家助学金 2127万元，对一、二年级

涉农专业学生及非涉农专业家庭经济困难学生，发放中职国家助

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学金，每生每学年 2000元；设立中职国家奖学金，奖励中等职业

学校全日制在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每学年

6000元。

四是支持高职学校扩招。2019年，省财政厅会同省教育厅等

六部门出台了《福建省高职扩招专项工作实施方案》，加大对高职

院校扩招的财政支持力度，给予失业人员、农民工、新型职业农

民每生每年不低于 4000 元的学费资助。2019 年下达省级以上财

政资金 2317.5万元，支持高职院校扩招 6万人。

五是实施雨露计划。2019年下达雨露计划补助资金 1641万

元，按照每人每学年 3000元的补助标准，对子女正在接受中、高

职等职业教育和技工院校教育的建档立卡贫困家庭予以补助。

三、加大农田基础设施运行维护投入

2019 年下达省级农田基础设施修复补助资金 7000 万元，主

要用于全省农田范围内的路、沟、渠、护岸、桥涵、渠系建筑物

等基础设施因灾损毁修复，避免部分耕地因灾损毁而被迫抛荒。

四、支持农业生产社会化服务

2019 年下达农业生产社会化服务财政补助资金 3000 万元，

扶持了一批规模化、专业化的农业生产社会化服务主体，引导创

办农机合作社、农机协会等新型农机服务组织，为小农户开展低

成本、便利化、全方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全

程化，同时选择粮食生产的关键和薄弱环节，制定耕、种（育、

插）、防、收（烘）各环节的补助标准，充分调动农民参与社会化

服务的积极性。

五、引导农业生产企业稳步发展

继续实施农产品加工固定资产投资财政补助政策，每年安排

财政补助资金 5000万元，对 23个省级扶贫开发重点县县域内农

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产品加工企业购置设备进行固定资产投资补助，鼓励和引导重点

县农产品加工企业进行设备购置更新，提高农产品加工能力和水

平。

六、不断强化稳定粮食生产工作

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全

面完成粮食生产目标任务，2020年 5月，我厅会同省农业农村厅

印发了《福建省稳定发展粮食生产工作方案》（闽农综〔2020〕61

号），有效落实惠农稳粮政策，加大对规模种粮扶持力度，加强水

稻生产功能区建设，持续优化粮食品种结构，大力推广普及粮食

增产关键技术，稳步提高粮食单产，不断增强粮食综合生产能力。

下一步，我们将认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，吸

收和采纳各方面好的意见和建议,落实落细各项扶持政策，会同省

直有关部门积极采取措施，优化支出结构，全面落实粮食安全省

长责任制，支持耕地保护和地力提升，进一步提高我省粮食安全

保障水平，更加有效服务乡村振兴战略。

领导署名：韩健

联系人：林熙

联系电话：87097345

福建省财政厅

2020年 7月 10日

信息公开类型：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会。

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