关于省政协十二届三次会议20201196号提案的答复
来源：农业处
时间：2020-07-17 00:00
闽财提案〔2020〕32号
答复类别：A类
赖军委员：
您提出的《关于全力打造“八闽幸福河”的提案》（20201196
号）收悉。该提案对进一步做好我省河湖水系治理保护工作很有
借鉴意义。省财政厅高度重视，认真研究办理，积极吸收有益的
意见建议。现将有关情况答复如下：
近年来，我厅按照省委、省政府的工作要求，积极发挥财政
的职能作用，集中力量、创新方式、加大投入，会同水利厅等相
关部门支持推动全省河湖水系治理保护工作不断取得新成效。
一、持续加大财政支持河湖水系治理保护力度
1.支持开展农村水系综合治理。一是根据省政府《关于开展
万里安全生态水系建设的实施意见》（闽政办〔2015〕99 号）要
求，“十三五”期间，省级以上财政已投入 50.06亿元，按照安全
生态并重的理念与方式，治理河流 5000多公里，建设一批遍布城
乡、百姓获得感强、社会认可度高的河流生态走廊。二是今年中
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央财政已下达 1.25亿元，支持我省的建宁县、南安市、秀屿区三
个全国水系连通及农村水系综合整治试点县，通过统筹水系连通、
河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养和水土保持河湖管理
等多项水利措施，打造一批各具特色的县域综合治水示范样板，
建设河畅、水清、岸绿、景美的美丽乡村。
2.支持开展小流域治理。省财政按照《福建省小流域及农村
水环境整治行动计划（2016—2020年）》，积极支持全省各地开展
小流域治理工作。2017-2019 年，省财政每年安排小流域“以奖
促治”资金 5亿元，对水质类别达到考核要求、水质有提升的市
县予以奖励，全面建立“有专人负责、有检测设施、有考核办法、
有长效机制”的小流域综合治理模式，进一步改善我省小流域水
环境质量，保障全省水生态安全。
3.建立健全重点流域生态补偿机制。2015年，省政府出台了
《福建省重点流域生态补偿办法》，采取流域上下游市县、省级财
政共同出资，综合考虑上下游受益程度、地方财力、用水总量等
因素，在九龙江、闽江、敖江重点流域开展上下游生态补偿。2017
年省政府修订了《福建省重点流域生态补偿办法》，采取省里支持
一块、市县集中一块的办法，加大流域生态保护补偿金筹措力度。
资金分配以改善流域水环境质量和促进上游欠发达地区发展为导
向，按照水环境质量、森林生态和用水总量控制三类因素统筹分
配补偿金，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿
机制。2015-2019 年，省财政累计筹集并下达重点流域生态保护
补偿资金 57.79亿元。其中，2019年省财政筹集并下达重点流域
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生态补偿金 14.24亿元，比 2015年增长了 55.67%。
4.推进汀江—韩江跨省流域生态补偿机制。在财政部、生态
环境部的大力支持下，2016年福建省、广东省签订汀江—韩江流
域上下游横向生态补偿机制，开展跨省流域生态补偿试点。两省
共同设立汀江-韩江流域上下游横向生态补偿资金，两省每年各出
资金 1亿元，根据水质目标达成情况拨付资金。中央财政依据考
核目标完成情况确定奖励资金拨付给流域上游的我省有关地区用
于水污染防治。2019 年，我省又与广东省签订新一轮汀江-韩江
流域生态补偿机制（2019-2021）。 2016年以来，已累计投入汀江
流域保护资金逾 35亿元，实施重点项目 240个，确保 4条河流跨
省断面水质 2019年全部达到协议目标要求。
二、积极推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复
2017年，省财政厅牵头，按照“共抓闽江大保护大治理”的
思路，在闽江流域开展山水林田湖草生态保护修复试点。我省申
报的试点项目以闽江流域全流域系统治理创新高分入围，获得财
政部奖补资金 20亿元。试点项目实施期为 2018-2020年，总投资
120.91亿元，涉及南平、三明、福州、龙岩、宁德五个设区市共
29 个县（市、区）。试点项目坚持“山水林田湖是一个生命共同
体”的理念，立足全局，全流域整体规划、系统推进，一体化保
护、协同化治理。内容包括水环境治理与生态修复、生物多样性
保护、水土流失治理及农地生态功能提升、废弃矿山生态修复和
地质灾害防治、机制创新与能力建设“五大重点工程”。截至今年
5月底，试点项目完成投资额 102.55亿元，占总投资的 85%，17
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项生态指标的 9项提前完成国家考核要求。在总结闽江流域山水
林田湖草生态保护修复工作成效经验的基础上，目前我省已启动
九龙江流域山水林田湖草生态保护修复工作。
下一步，我们将进一步学习贯彻习近平总书记关于社会主义
生态文明建设的重要论述，按照省委、省政府的决策部署，继续
完善财政投入保障机制，并会同水利等省直部门做好“十四五”
期间安全生态水系建设规划，推动我省河湖水系治理保护工作取
得更大成效。
领导署名：韩 健
联 系 人：江 沈
联系电话：0591-87097498
福建省财政厅
2020年 7月 8日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省政府办公厅，省政协提案委员会。
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