关于省政协十二届三次会议20201291号提案的答复 _ 政协提案答复

闽财提案〔2020〕47号

答复类别：A类

林荣滨委员：

《关于以母基金带动福建省基金发展培育“高精尖”产业的

提案》（20201291号）收悉。现答复如下：

为更好地促进我省企业转型升级和高质量发展，近年省级财

政出资设立各类政府投资基金，引导社会资本投资我省经济社会

发展的重点领域和薄弱环节,有效发挥了财政资金的杠杆作用和

乘数效应。截至 2020年 1季度末，省级财政直接出资设立并开始

运作的政府投资母基金共 6支，总规模 424亿元，投向涉及企业

技改、PPP项目、现代服务业、养老、文化等政府鼓励发展领域。

其中规模较大的有省 PPP引导基金 200亿元、企业技改基金 120

亿元、现代服务业基金 50亿元，通过充分发挥政府投资基金的引

导放大作用，为我省实体经济发展提供重要的资金支持。

一、建立工作机制，细化管理措施。根据财政部《政府投资

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基金暂行管理办法》，以省政府办公厅名义从“加强统筹协调”“规

范基金设立”“坚持市场运作”“完善管理监督”等四个方面提出

贯彻落实意见。省政府设立福建省政府投资基金协调小组，研究

省级政府投资基金的设立、合并、分立、退出等重大事项，省财

政厅承担政府投资基金协调小组办公室日常工作。省财政厅会同

省发改委、金融办出台了《关于进一步促进政府投资基金健康发

展若干措施》，提出了“配强基金管理机构”“促进各方资金到位”

“加快项目落地速度”“优化基金发展环境”“强化工作责任落实”

等 5个方面 16条措施，并对政府投资基金机构进行走访，检查基

金运作情况。

二、明确责任分工，推进基金运作和信息化管理。发改、环

保、住建、林业、市场监督管理局等部门对政府投资基金投资项

目所涉及的相关审批事项给予优先支持。行业主管部门加快建立

基金项目库，并加强与政府投资基金对接，推送有融资意向的项

目给基金管理机构，各基金管理机构主动与相关部门衔接，制订

项目对接指引，缩短项目对接时间。支持政府投资基金与各类金

融机构加强合作，发展投贷联动、投保联动、投债联动等业务模

式。省财政厅会同省发改委、金融办建立完善全省基金管理服务

平台，各级财政、发改和金融办（局）通过服务平台登记信息对

政府投资基金进行审查和监管，建立基金信息报送制度，定期掌

握各级基金的设立运作情况和报表统计分析。

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三、推动配强基金管理机构，吸引专业人才。对新设立的政

府投资基金，原则上按市场化方式面向全国公开遴选基金管理机

构。鼓励各地结合实际情况出台推动基金业发展的相关政策，在

风险可控的前提下，对注册设立后能够较快完成投资、推动项目

落地的政府投资基金，给予基金管理机构一次性财政奖励。强化

正向激励，自基金获利年度起，对社会资金出资人，按其实际到

位比例计算缴纳的所得税地方留成部分（含代扣代缴），前两年给

予 60%～80%奖励，后三年给予 30%～40%奖励。奖励资金由税收归

属地财政安排，涉及省级分成部分，通过年终结算返回市县。抓

紧培育我省基金管理专业团队，加强与中央和发达地区高水平基

金管理机构的合作。在我省基金人才比较紧缺情况下，依托金融

银行业的资本管理机构力量，加强基金风控和投资决策管理。

四、服务实体经济，支持重点项目。省级财政通过设立政府

投资基金，运用市场化机制，将资金、人才、技术等要素向具有

潜力的实体企业集聚，强化市场配置资源的作用，从而推动我省

产业转型升级。截至 2020年 1季度末，省级政府投资基金已累计

投资项目 140个，投放资金 170亿元。其中：省企业技术改造投

资基金累计签约企业 107家，投放技改项目 117个，投放总金额

128.22 亿元，基金通过省市两级财政投入 20 亿元资金，有效推

动了总投资 994.83亿元的制造业技改项目，直接撬动 5倍社会资

本，间接撬动了 49倍社会资本进入实体经济，推动企业技改投资

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并加快项目完工投产产生效益；省 PPP引导基金大力支持民生补

短板项目，累计签约项目 10个，签约金额 69.41亿元，已实际投

放资金 33.89亿元，引导社会资金 124.90亿元投入污水处理、水

域治理、轨道交通和文化教育等公共服务领域，覆盖省内福州、

泉州、漳州、龙岩、宁德和莆田等多个地市。

下一步，我厅将深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠

肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，

全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，

坚持新发展理念，发挥财政职能作用，加强政府投资基金管理，

推动提高直接融资（股权投资）比例，进一步做好财政金融服务

实体经济工作，奋力实现今年经济社会发展目标任务。

一、加大政府投资基金对科技创新产业的支持力度。紧紧抓

住国家大力发展“新基建”的机遇，大力支持我省 5G技术、云计

算、人工智能研发等新型基础设施建设，降低企业融资成本，广

泛调动社会投资积极性，培育“高精尖”企业，推动我省经济高

质量发展。

二、实施政府投资基金全过程绩效评价。我厅将会同行业主

管部门制订政府投资基金绩效目标和绩效指标，开展绩效监控，

主要评价基金政策目标实现程度、财务效益和管理水平，促进基

金提高运作效率，减少资金闲置，建立完善的投资管理制度和投

资项目风险管理体系，规范项目投资的内部控制和工作流程。

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三、加强对疫情防控和经济社会发展领域的资金支持。进一

步发挥省级政府投资基金作用，降低申请门槛，扩大支持范围，

加快审批进度，积极支持受新冠肺炎疫情影响较大的实体企业渡

过难关，缓解疫情给企业带来的资金压力。

领导署名：林贻武

联系人：丁煌

联系电话：87097916

福建省财政厅

2020年 6月 5日

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信息公开类型：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。

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