关于省政协十二届三次会议20201341号提案的答复 _ 政协提案答复

闽财提案〔2020〕62号

答复类别：B类

甘海疆委员：

《关于做好新农村建设公益项目后续管理的建议》（第

20201341号）收悉。我单位的办理意见如下：

一、2011年开始实施美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开

放政策，中央制定了《中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆（站）

免费开放专项资金管理暂行办法》（财教„2013‟98号），省财政

（含中央）每年安排 0.6亿元，用于全省美术馆公共图书馆文化

馆（站）免费开放工作。

二、省级支持民政养老类公益设施运行维护的主要政策为通

过农村低保、特困人员救助、80周岁以上低保老人高龄补贴、低

保对象和计生特殊家庭中完全失能老年人护理补贴等各种补贴到

老年人、提高老年人入住乡镇敬老院等养老类公益设施支付能力

的方式减轻运行维护负担。

三、村级组织运转经费保障范围中其他必要支出包括农村公

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共服务运行维护支出，建议合理统筹使用资金，避免因管护资金

的短缺而造成公益设施实用效能大打折扣。

四、加大对“四好农村路”建设支持力度

1.支持“四好农村路”建设。下达中央、省级农村公路建设

与养护补助资金 20.88亿元，支持我省农村公路路网改善、窄路

基路面改造、安全生命防护工程和危桥（隧道）改造和农村公路

养护等。

2.加大农村公路养护投入。推进建立农村公路省级投入合理

增长机制，2018 年起农村公路养护资金省级补助标准从每年每公

里县道 7000元、乡道 3500元、村道 1000元提高到每年每公里县

道 15000元、乡道 7000元、村道 2000元；提高后的增量资金实

行与地方财政投入到位情况、养护成效等挂钩的以奖代补机制，

统筹用于农村公路养护工程激励；对省级扶贫开发工作重点县农

村公路养护专项工程的省级补助上浮 10%，加大倾斜支持力度。

3.推进农村公路灾毁保险。2016-2020 年，省级预算每年安

排 6200万元支持推进全省农村公路灾毁保险，对全额由财政出资

（或设区市公路管理部门出资）投保的县（市、区），省级对农村

公路投保费用按比例分担，其中：对省级扶贫开发工作重点县、

中等发展水平县和经济发达县分别按保费的 90%、50%和 30%分担。

4.强化农村公路示范激励。支持创建一批“四好农村路”示

范县、示范乡镇和生态示范路，力争实现“市市有示范县、县县

有示范乡、乡乡有示范路”。省级、设区市人民政府对每个示范县

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各给予 500万元的一次性项目激励；示范乡镇由设区市（含平潭）、

县级人民政府给予适当激励。

五、创新农村公路管理体制机制

1.支持建立农村公路路长和乡村道专管员制度。支持设立县

乡村各级路长，由县级人民政府主要负责人任总路长，乡镇人民

政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区内乡镇路长、村路长。

各级路长为辖区内农村公路建设养护管理和路域环境整治的总负

责人，负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路建管养运工作

落实，协调解决突出问题。支持乡镇政府通过政府购买服务的方

式招募并管理乡村道专管员，原则上每名专管员负责乡、村道里

程 30公里左右。县级交通主管部门可从各级财政安排的农村公路

养护预算中按不超过 5%比例补助专管员经费。

2.积极推进养护市场化专业化标准化。支持采用政府购买服

务方式加强农村公路养护，培育养护市场主体，支持当地政府出

台相关优惠政策鼓励社会力量参与。支持推行养护工程包，提升

养护专业化水平，推进养护标准化，推广低成本、操作简单的标

准化养护技术应用。

3.鼓励社会资本投入。支持县乡镇政府出台整合公路沿线土

地开发、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提

供建筑材料等有效激励措施，将农村公路与其他农村产业项目组

合开发，吸引社会资本投入。引导社会各界参与，鼓励农民和农

村集体经济组织自主筹资筹劳，以及利用道路冠名权等多种方式

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筹集农村公路建设和养护资金。积极引导受益企业认建、认养农

村公路，鼓励通过捐资捐物等方式支持农村公路建设和养护。

领导署名：陈强

联系人：何代斌

联系电话：0591-87097783

福建省财政厅

2020年 3月 26日

信息公开类型：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会。

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