关于省政协十二届三次会议20202175号提案的答复 _ 政协提案答复

闽财提案〔2020〕93号

答复类别：B类

石建平委员：

《关于提升乡村公共文化旅游服务设施效能的建议》

（20202175号）收悉。现答复如下：

一、根据中办、国办的《关于加快构建现代公共文化服务体

系的意见》，国办印发的《关于推进基层综合性文化服务中心建设

的指导意见》（国办发„2015‟74 号）以及省委、省政府出台的

《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《关于推进

基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（闽政办„2016‟

138号）精神，明确 2020年，所有乡镇（街道）和村（社区）综

合性文化服务中心基本实现宣传文化、青少年活动、党员教育、

科学普及、普法教育、体育健身等综合服务功能，形成一套符合

实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专

兼职结合、综合素质高的基层文化体育队伍。省财政 2018年安排

1000万元、2019年安排 2000万元、2020年安排 3000万元用于

基层综合性文化服务中心示范项目建设以奖代补。

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二、根据《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发

<关于加强村干部队伍规范化管理的意见>的通知》（闽委办发

„2015‟ 49 号）精神，建议村级优选配强村干部队伍，协调文

化与食安协管员等“六大员”兼职基层文化旅游工作，加强人才

队伍建设。同时加强村干部常态化教育培训，按照分级负责的原

则，有计划地组织实施教育培训工作。

三、为支持乡村公共文化旅游服务设施建设国家出台了一系

列税收优惠政策，如对企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其

用于体育活动的房产，减半征收房产税、转让无形资产或者不动

产用于公益事业或者以社会公众为对象的不征收增值税、对企业

和个人公益性捐赠允许在所得税税前扣除等。

四、2019年省级旅游资金主要投向如下：一是持续推动全省

乡村旅游基础设施提升完善，下拨资金 3680万元，其中，乡村旅

游休闲集镇、旅游村专项资金 2960万元，扶持 4个休闲集镇 140

个旅游村；乡村旅游提质升级资金 720万元，采取以奖代补的方

式奖励 36个四星级休闲集镇和旅游村。专项资金用于建设游客服

务中心、旅游厕所、指示标识标牌等旅游公共服务设施。二是加

大旅游扶贫力度。下达旅游扶贫专项资金 1000万元，补助 50个

建档立卡重点旅游扶贫村编制乡村旅游扶贫规划以及开展游客中

心、停车场、厕所、标识标牌等文旅公共服务、基础设施和项目

建设。三是支持红色旅游景区创建提升。安排红色旅游专项资金

1500 万元，用于补助全省 50 个红色旅游项目，建设和完善景区

停车场、游客中心、旅游厕所等旅游基础设施。

五、2019年中央预算内基建下达文化旅游提升工程专项，用

于支持上下杭历史文化街区保护修复工程生顺茶栈旧址保护修缮

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等 8个项目建设；省级预算内基建安排 2550万元支持旅游基础设

施建设。

六、建立多元投入机制，鼓励社会力量参与。我省制定出台

了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意

见》。支持文化单位与社会力量深度合作，建立优势互补、互利

共赢的合作机制，鼓励各地推广政府和社会资本合作（PPP）模式，

明确参与范围、参与方法、参与程序，及时公开发布社会力量参

与文物保护利用的项目清单，为社会力量广泛参与研发、生产、

经营等活动提供便利条件。鼓励探索开发文物保护保险产品，拓

宽社会资金进入文物保护利用的渠道等。

下一步，省级将在总结前期工作成效的基础上继续统筹现有

的资金、政策扶持全省公共文化服务体系建设效能提升工作。一

是加强财政保障，努力增加财政对文化投入。完善公共财政文化

投入机制，多渠道筹措资金支持文化发展改革。合理划分各级政

府的文化领域的财政事权和支出责任，明确地方地方政府的主体

责任。进一步完善转移支付体制，加大省级财政转移支付力度，

重点向老、少、边、贫地区倾斜。加大政府性基金与一般公共预

算的统筹力度，增加对文化事业的投入。健全正向激励机制，对

补短板惠民生强文化成效明显的，要加大支持力度。二是加强构

建现代公共文化服务体系。统筹推进实施重点文化惠民项目。继

续支持省属和市级文艺院团低票价演出、省级文化场馆免费展览、

省图书馆免费讲座。继续扶持非物质文化遗产地方剧种剧团公益

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性演出、农村电影放映、农家书屋、送书送戏下乡和艺术扶贫等

文化惠民工作。三是大力支持文化事业繁荣发展。弘扬优秀传统

文化，落实优秀传统文化传承发展工程。加快推进省图书馆改扩

建、海峡演艺中心等省级重点文化设施建设，改进提升一批县（市、

区）公共文化服务设施，鼓励引导社会资本参与建设市县文体中

心；统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体

育健身等功能于一体的基层综合性文化服务中心；实施公共文化

数字化建设工程，建设“福建文化记忆”等地方特色数字文化资

源数据库和非遗数据库，推进建设全省共公文化服务供需信息平

台，支持加快建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代

公共文化服务体系，提高公共文化服务标准化、均等化水平；做

好传统媒体和新兴媒体的融合创新，做强做大新闻事业；加强对

台对外文化交流，促进文化与旅游、科技的融合。

领导署名：陈强

联系人：何代斌

联系电话：0591-87097783

福建省财政厅

2020年 3月 26日

信息公开类型：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会。

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