关于省政协十二届二次会议20191139号提案的答复 _ 政协提案答复

闽财提案〔2019〕25号

答复类别：A类

彭强委员：

《关于加强农药化肥管控，助推生态农业发展的建议》

（20191139号）收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我省农药化肥管控工作提出的宝贵意见和建

议。您的提案指出了目前我省农药化肥使用方面存在的问题，并

提出了宝贵建议，这对我们进一步加强农药化肥管控，助推我省

生态农业发展具有十分重要的意义。近年来，省财政厅积极贯彻

落实省委、省政府的工作部署，践行“绿水青山就是金山银山”

的绿色发展理念，以绿色优质高效为导向，拓宽筹资渠道，加强

资金监管，积极支持农药化肥管控相关工作，扎实推进质量兴农、

绿色兴农。

一、关于您提出的完善制度建设，净化农药化肥市场的建议

（一）建立全省农资监管平台，逐年扩大农业投入品监管范

围

2014年，根据《福建省人民政府关于创建农产品质量安全示

范省的意见》（闽政〔2014〕32号）和《福建省人民政府关于提

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升现代茶产业发展水平六条措施的通知》（闽政〔2014〕45号）

精神，我省率先在 26个现代农业（茶业）项目县开展农资监管平

台试点建设。省级财政安排县级农资监管中心项目补助资金 1300

万元，县级农资监管中心的主要职责一是对入市农药等农资产品

进行备案审核，把住产品准入关；二是落实条形码管理制度，督

促农资企业制贴箱码或瓶码，生成追溯链信息；三是落实农户实

名购买制度，为茶农等农户制作农户卡；四是开展网上执法巡查

与现场执法检查，及时发现购销异常和不合法农资产品，开展追

溯查处；五是通过整合检查、抽查及案件查处等信息，开展农资

企业信用分类管理；六是提供产品信息预警及法律法规等宣传

等。

2015年，省级财政下达农资监管平台项目补助经费 2700万

元，在现代茶叶项目县农资监管平台的基础上，继续在 54个涉农

县（市、区）开展农资监管平台项目建设。2016年以来，省级财

政每年安排专项资金 1300万元以上，不断完善平台建设。2016

年底已建成全省统一的农资监管平台，形成了省市县三级农业部

门+农资企业+农资用户的农资监管信息化网络，为农药、化肥等

各类农业投入品监管提供了坚实的基础。

（二）推动建立农药化肥储备体系。省级财政每年安排省供

销社化肥农药储备贴息资金 1800万元，用于支持化肥、农药淡季

储备、救灾储备，建立农药化肥储备体系。每年储备期结束，根

据核定的储备规模和贷款金额计算应贴息金额。2017-2018 年，

省级化肥储备 20万吨，贴息资金 932.1万元；农药储备 0.27万

吨，贴息资金 166.63万元。

二、关于您提出的深入开展化肥农药零增长行动的建议

省财政持续推进化肥农药减量增效工作，积极会同相关部门

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组织实施《福建省化肥、农药使用量零增长减量化专项行动方案

（2018-2022年）》。2018-2019年省级以上财政预算安排专项资金

2.25亿元，持续推进测土配方施肥、果茶园有机肥替代化肥、绿

肥及有机肥示范推广、地力提升“1112”工程等，支持每年示范

推广种植紫云英绿肥 100 万亩、果茶园有机肥替代化肥 10万亩，

以及示范推广及辐射带动应用商品有机肥 100 万亩。到 2020年，

实现全省主要农作物化肥、农药使用量零增长，利用率提高到 40%

以上；有机肥养分还田率达到 60%以上；测土配方施肥技术推广

覆盖率提高到 90%以上；废弃农膜回收率达到 80%以上。

同时，2018-2019 年省级财政预算安排生态农业建设专项

1.38亿元，重点支持我省畜禽粪污资源化利用整县推进和农业可

持续发展试验示范区创建工作。一是开展农业废弃物综合利用试

点工作，支持设置农药包装废弃物回收与处置点，对农药包装物

回收项目全额补助，不断推进减轻农业污染物对农业生产环境影

响的各项工作。二是把畜禽粪污资源化利用整县推进项目与有机

肥替代化肥相结合，引导畜禽养殖场与种植基地有效对接，支持

农民和新型经营主体使用畜禽粪污资源化利用产生的有机肥，集

中推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，

促进粪污就地就近消纳，减少种植基地化肥使用量，构建起种养

结合、农牧循环的农业可持续发展机制。

三、关于您提出的加强培训力度以及技术推广的建议

省级财政每年安排专项经费 200万元，用于省委组织部、省

农业农村厅、省农科院和省广电集团联合组织实施的农村实用技

术远程培训。同时，积极支持实施科技特派员制度，2018年下达

科技特派员专项资金 3856万元，遴选 1928名科技特派员赴基层

开展科技帮扶工作，指导各地农民科学种植、科学养殖等，从源

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头上减少农药、化肥使用量。

四、关于您提出的探索管理模式，助推生态农业发展的建议

省财政大力推进农业生产社会化服务。2017-2019 年省级以

上财政预算安排农业生产社会化服务资金 1.2亿元，支持供销合

作社、农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和

家庭农场等具有一定能力、可提供有效稳定服务的农业生产社会

化服务主体，为农户提供以生产托管为主的社会化服务，开展有

机肥统供统施、农药统防统治等社会化服务，集中连片推广绿色

生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨

道，提升农业生产社会化服务的专业化、规模化水平。

下一步，省财政将继续贯彻落实省委、省政府的工作部署，

借鉴和采纳您提出的各项建议，会同省直有关部门采取措施，加

大财政支持力度，大力推进农药化肥管控工作，加大生态农业发

展支持力度，加强专项资金绩效目标管理和资金监管，持续推进

我省农业绿色发展。

感谢您对财政工作的理解和支持！

领导署名：韩健

联系人：林熙

联系电话：87097345

福建省财政厅

2019年 6月 17日

信息公开类型：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会。

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