关于省政协十二届二次会议20191101号提案的答复
来源：教科文处
时间：2019-06-19 00:00
闽财提案〔2019〕19号
答复类别：B类
王宁新委员：
•关于进一步推动我省制造业创新发展的建议‣（20191101
号）收悉。现答复如下：
感谢您对我省制造业发展的关心与支持，所提出的宝贵意见
和建议，对于促进我省制造业创新转型发展具有积极的推动作用。
近年来，省财政厅积极贯彻落实国家和省委、省政府关于创新驱
动发展战略的部署要求，围绕企业科技创新关键环节，坚持问题
导向、精准施策，助力我省制造业等相关产业加快转型发展。具
体情况如下：
一、支持企业加大研发投入
根据省委、省政府部署，省财政会同相关部门，不断加大企
业研发投入支持力度。一是加大对企业研发投入的补助力度。从
2017年开始，省财政厅设立企业研发投入分段补助专项资金，采
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用后补助形式，支持企业研发投入。全省各级财政筹集 2017年企
业研发经费分段补助结算资金 8亿元（省级承担 2.44亿元），资
助企业 1242家，引导企业研发投入 185亿元；下达 2018年企业
研发经费分段补助预补助资金省级承担部分 3亿元。二是支持培
育科技小巨人领军企业。2018年，会同省科技厅、省国税局等部
门发布了•关于做好支持科技小巨人领军企业加大研发投入奖励
政策工作的补充通知‣，遴选新增 522家企业入库培育科技小巨
人领军企业，并下达科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励
专项资金 1.44亿元，资助企业 283家。三年来全省共培育科技小
巨人领军企业 1826 家，省财政合计安排补助资金 3.3 亿元。三
是支持省级高新技术企业。根据•省级高新技术企业扶持办法‣
（闽政办„2017‟141 号）精神，会同省科技厅、省工信厅出台
了•福建省级高新技术企业备案实施细则‣（闽科高„2018‟10
号），2018年，全省各级财政（不含厦门）筹集省级高新企业入
库备案奖补资金 23676万元，其中省财政下达 9596万元，资助入
库企业 905 家；全省各级财政筹集省级高新企业出库奖补资金
11880万元，其中省财政下达 4796万元，资助出库企业 594家。
四是支持做好企业研发费用税前加计扣除。规范企业研发费用税
前加计扣除异议项目鉴定，2018年全省企业研发费用税前加计扣
除额 132.5亿元，比增 54.4%，惠及企业 4279家，比增 74.4%。
二、实施科技计划项目，支持提升科研实力
2018年，省财政安排科技计划项目经费 3亿元，重点支持我
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省高校、科研机构和企业开展基础研究、重大科技平台建设、产
学研合作和应用技术转化等。
三、支持科技金融试点组织实施
2017年，省财政厅会同省金融办、省发改委、省经信委、省
国资委、中国人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、
福建保监局等部门和单位出台了•关于促进科技与金融结合的实
施意见‣（闽科财„2017‟4 号），从鼓励银行对科技型中小微
企业放贷，加大设立创投机构力度和加强对科技型中小微企业的
投资引导，鼓励企业进入证券和债券市场直接融资，推动科技保
险、科技担保、科技金融结合试验区等创新工作，完善科技和金
融结合公共服务体系，加强科技金融结合的组织和资金保障等 6
个方面促进我省科技和金融结合工作。具体实施了以下政策：一
是科技型中小企业贷款贴息政策，对科技银行按不高于同期贷款
基准利率向科技型中小企业发放贷款的，按贷款利息 12.5%补贴。
二是科技保险补贴政策，对高新技术企业产品研发保险、关键研
发设备保险、产品质量保证保险等 8个险种进行保费补贴，补贴
标准为保费的 10-25%。三是专利质押贷款贴息政策，对专利质押
贷款进行 50%贴息。
2019年，省财政安排 2亿元设立省扶持创新行业科技型中小
微企业信贷风险补偿资金，引导商业银行及保险公司等金融机构，
为符合条件的科技型中小微企业提供融资支持并为企业提供适当
的融资保费补助。
四、支持引育高层次人才和产业工人培养
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2013年起，省级财政每年安排专项资金用于引育高层次创新
创业人才（团队）。2018年起，省财政进一步加大高层次人才的
引进和培育支持力度，将省级人才专项资金增加到 4.5亿元。按
照规定，给予入选引进高层次创业创新人才“百人计划”的团队
300万元、海外人才 200万元、国内人才 100万元补助；入选福
建省引进高层次人才（A、B、C类)的一次性给予用人单位 25-200
万元安家补助；入选科技创新领军人才、青年拔尖人才等 6类特
殊支持高层次人才，予以 30-80万元的资金扶持。制造业企业引
进人才符合条件的，可享受相关政策补助。
同时，配合省人社厅研究制定我省贯彻落实•人力资源社会
保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见‣（人社部发
„2018‟66号）的具体办法，全面推行“招生即招工、入企即入
校、企校双师培养”为主要内容的企业新型学徒制，促进企业技
能人才培养，壮大发展产业工人队伍。
五、支持制造业转型升级
2018年，省财政会同相关部门，进一步整合创新资源，促进
制造业转型升级。一是会同原省经信委研究制定•关于深化“互
联网 先进制造业”发展工业互联网的实施方案‣和•关于加快全
省工业数字经济创新发展的意见‣，已经省政府审定，分别以闽
政„2018‟7 号和闽政办„2018‟9 号印发实施；二是会同省经
信委、省发改委研究出台•推动企业“上云上平台“实施方案（2018
—2020年）‣，要求各地应当统筹省级切块下达的资金支持工业
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互联网示范平台、重点项目、应用标杆企业建设与发展，对工业
互联网示范工程最高可给予 200万元补助。同时，2018年切块下
达资金 2310万元，推动各地数字经济创新发展，促进中小企业“上
云上平台”。三是推进民营企业与高校、科研院所、各类公共服
务平台、行业中介机构等开展产学研用合作，对被认定为省级制
造业创新中心试点的牵头单位给予 100万元资金扶持。2018年共
计下达牵头单位 800万元，用于支持省级制造业创新中心试点单
位建设。
六、支持中小型制造业企业参与政府采购
我省政府采购领域严格落实•中华人民共和国中小企业促进
法‣和财政部、工业和信息化部•关于印发†政府采购促进中小
企业发展暂行办法‡的通知‣（财库„2011‟181 号）的有关规
定，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优
先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。省级预算单
位向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预
算总额的百分之三十以上；其中，预留给小型微型企业的比例不
低于百分之六十。中小企业无法提供的商品和服务除外。2018年
中小微企业、小微企业获得的政府采购合同金额在政府采购合同
总金额中分别占比 78.76%和 25.36%。
上述政策的组织实施，均惠及我省制造业相关企业。下一阶
段，省财政将充分吸收您所提出的宝贵意见，在加大财政科技投
入的基础上，会同相关部门进一步总结支持制造业企业创新发展
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政策的实施效果，适时修订政策，同时加大政策宣传和培训力度，
帮助企业及时了解政策动向，把握政策内容，真正用好用足各类
优惠政策。
再次感谢您对我们财政工作的关心与支持！
领导署名：陈强
联 系 人：陈建华
联系电话：0591-87097611
福建省财政厅
2019年 5月 31日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省政府办公厅、省政协提案委员会。
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