关于省政协十二届二次会议20192175号提案的答复
来源：教科文处
时间：2019-06-04 00:00
闽财提案〔2019〕86号
答复类别：B类
省民进：
《关于推进我省普惠学前教育发展的建议》（20192175 号）
收悉。现答复如下:
近年来，省财政不断加大对学前教育经费投入，坚持公民办
并举，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，支持幼儿园
全面提高办园质量，不断提高普惠性学前教育供给能力。具体情
况如下：
一、制定相关政策，建立学前教育生均公用经费制度
2018年 7月，省里制定了《关于加强普惠性民办幼儿园认定
与管理工作的指导意见》（闽教基„2018‟52号），进一步明确了
普惠性民办幼儿园的基本要求、认定程序、扶持政策等内容，要
求各地根据自身财力状况，对不同类型幼儿园，采取购买服务、
政府补贴、基金奖励等方式，帮助普惠性民办园提升办园水平和
保教质量。
2018 年 10 月，省里制定了《关于建立学前教育经费保障机
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制的指导意见》（闽财教„2018‟41 号），规定自 2019 年春季学
期开始，各市、县（区）应制定公办园生均公用经费财政拨款标
准，原则上不低于每生每年 450元，并建立与当地学前教育发展
状况、办学成本、财力情况联动的稳定增长机制。普惠性民办园
补助标准，参照公办园生均公用经费标准给予适当补助。省级财
政将根据各地公办园在园幼儿数和普惠性民办园在园幼儿数，同
时参考当地公办园生均经费拨款标准制定情况，给予每生每年不
超过 150元的补助。
2018年，福建省教育厅等七部门联合印发《关于福建省第三
期学前教育行动计划实施意见 (2018-2020 年)的通知》，要求落
实我省教育发展“十三五”规划，调整优化学前教育结构，进一
步扩大学前教育资源，促进我省学前教育优质普惠发展。
二、大力支持公办幼儿园、普惠性幼儿园发展
（一）大力支持公办幼儿园建设。2010年，省政府《关于加
快学前教育发展的意见》(闽政„2010‟24号)等一系列加快学前
教育发展的重大政策出台后，我省连续九年（2011-2019 年）将
加快公办幼儿园发展列入省委省政府为民办实事项目，省级及以
上共安排公办幼儿园建设专项资金 51.5亿元（其中：省级及以上
财政 46.2亿元，省发改委 5.3亿元），用于补助新建、改扩建公
办幼儿园及农村小学增设附属幼儿园，进一步缓解城区和城乡结
合部学前教育资源不足的问题。
（二）建立“地方为主、省级奖补”的经费保障机制。2018
年，省财政安排普惠性民办园购买服务资金 1.54亿元，推动实施
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“地方为主、省级奖补”的政府购买服务经费保障机制，主要用
于普惠性民办园维修改造园舍设施、添置更新教玩具设备、支付
园舍租金和教师“五险一金”、开展教师培训、冲抵保教费等支出。
鼓励和支持各地推进政府购买民办幼儿园教育服务工作，加快扩
大普惠性学前教育资源，满足人民群众需求。2019年省财政安排
学前扩资源资金 1.8亿元，奖补各地公办幼儿园和普惠性幼儿园
生均公用经费。
（三）加大贫困地区普惠性幼儿园投入。一是学前三年行动
计划向 23个省级扶贫开发工作重点县倾斜，公办园建设允许其增
报 1个项目，补助资金按最高档比例安排，每县最高可增加补助
480万元，2018年省财政增加安排资金 7930万元。二是推进学前
教育巡回支教试点工作。鼓励和支持省级扶贫开发重点县和部分
原苏区老区县开展农村学前教育巡回支教试点，并逐步扩大试点
范围，探索适合农村偏远地区学前教育新模式。按照每个新增支
教点补助设施设备 3万元、支教志愿者每人每年补助 2万元标准，
2018 年省级财政补助 1467 万元推进农村学前教育巡回支教试点
工作。
三、加强学前教育师资队伍培训
省财政深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时
代教师队伍建设改革的意见》（中发„2018‟4号）和《中共福建
省委 福建省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的
实施意见》（闽委„2018‟13 号）精神，将教师队伍建设作为教
育投入重点予以优先保障，2018年省财政安排师资队伍建设专项
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资金 1.6亿元，培训 3.7万人次，用于幼儿园、中小学骨干教师
开展省级示范性培训，实施名师名校长培养、农村幼儿园教师（园
长）教学能力提升工程，建设名师工作室、“双师型”教师培养培
训基地等方面，全面提升中小学（含幼儿园、特教）教师专业素
质。2019年省财政继续安排师资队伍建设专项资金 1.6亿元。
四、完善幼儿园教师待遇保障机制
（一）乡村教师（含幼儿教师）生活补助制度。2018年省财
政按每人每月 400 元的标准（2019 年提高标准至每人每月 500
元），安排补助资金 7476万元，对 23个省级扶贫开发工作重点县
乡村教师予以生活补助。2019年省财政继续安排乡村教师生活补
助资金 10200万元。
（二）幼儿师范男生免费教育试点。从 2015年秋季新学年开
始，在福建幼儿师范高等专科学校、泉州幼儿师范高等专科学校
开展幼儿师范男生免费教育试点。2018年，省财政厅安排免费幼
儿师范男生补助经费，支持 302名高中男生就读幼儿师范专业。
2019年，省财政将继续从师资队伍建设专项资金中支持幼儿师范
男生免费教育，进一步壮大学前教育师资力量。
下一阶段，省级财政将继续积极通过政府购买服务的方式推
进学前教育的普惠性开展，修订我省政府购买服务指导性目录中
单列“1010109普惠性学前教育服务”，鼓励各地政府和行政主管
部门加强学前教育资源建设；贯彻落实好《关于全面深化新时代
教师队伍建设改革的实施意见》，积极配合开展中小学校“人员控
制数”管理试点工作，探索实行“人员控制数”管理，实行同岗
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同待遇，所需经费纳入同级财政预算，有效缓解农村教师紧缺问
题，充分激发教师队伍活力。同时，省财政将继续加大学前教育
经费投入，实施公办幼儿园生均拨款制度和普惠性民办幼儿园补
助制度，完善学前教育教师培养培训机制、工资待遇保障机制，
提升教师队伍素质和待遇，扩大普惠性学前教育资源，
领导署名：陈强
联 系 人：林微
联系电话：0591-87097270
福建省财政厅
2019年 5月 27日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省政府办公厅、省政协提案委员会。
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