关于省政协十二届二次会议20191193号提案的答复
来源：农业处
时间：2019-04-30 00:00
闽财提案〔2019〕40号
答复类别：A类
陈雨农委员：
《关于引导社会资本参与建设我省乡村振兴示范村的建议》
（20191193号）收悉。现答复如下：
首先，感谢您对推进我省乡村振兴工作提出的宝贵意见和建
议。您的提案指出了目前投资乡村振兴示范村存在的问题，并提
出了有关建议，这对我们进一步做好工作，吸引社会资本参与建
设乡村振兴示范村，更好地实施乡村振兴战略，具有十分重要的
意义。近年来，省财政厅积极贯彻落实省委省政府的工作部署，
加大支农投入，拓宽筹资渠道，加强资金监管，采取有力措施支
持实施乡村振兴战略。
一、建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度
2018 年 12 月，我厅出台了《福建省财政厅贯彻落实实施乡
村振兴战略的意见》，对全省财政系统保障乡村振兴战略顺利实
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施，加快农业农村现代化做出全面工作安排，坚持把农业农村作
为财政支出的优先保障领域，强化乡村振兴资金投入保障，确保
投入力度不断加大、总量持续增加。该《意见》明确要求创新财
政涉农资金使用方式，在规范运作的基础上，充分发挥财政资金
的引导作用，因地制宜推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷
款贴息等，探索在农业农村领域有稳定收益的公益性项目推广
PPP 模式的实施路径和机制。目前，我省已有较多乡村污水、垃
圾处理等领域 PPP项目先后开工建设。为更好助力扶贫攻坚，大
力推进示范村美丽乡村建设，推动农村高质量发展，在各地财力
许可的前提下，省财政厅将继续推动支持规范的“三农”PPP 项
目。
二、加大财政涉农资金统筹整合力度
为了深入贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合
长效机制的意见》（国发„2017‟54 号）精神，为实施乡村振兴
战略、加快农业现代化步伐和农村全面建成小康社会提供有力保
障，在省委省政府的领导下，省财政厅按照“坚持问题导向、坚
持简政放权、坚持统筹协调、坚持分类施策”的原则，在省、市、
县等层级分类有序推进涉农资金统筹整合。2018年，省财政厅根
据《福建省人民政府关于印发福建省推进涉农资金统筹整合实施
方案（试行）的通知》（闽政„2018‟13 号）的规定，加强组织
领导，及时成立省级涉农资金统筹整合工作领导小组，扎实推进
统筹整合工作,下发《关于进一步做好涉农资金统筹整合工作的通
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知》，指导并督促省级农口部门和市、县认真做好涉农资金统筹整
合相关工作。2019年，省直农口部门均采取“大专项+任务清单”
模式，及时下达省级以上财政涉农专项资金和任务清单。任务清
单区分为约束性任务和指导性任务，省财政厅会同省直农口部门
给予县级更精准的指导，保障约束性任务落实到位，加强对指导
性任务的统筹安排，赋予县级统筹涉农资金的自主权，确保资金
使用更加符合基层实际，激励县级积极主动作为。
三、省级财政积极开展一事一议财政奖补乡村振兴示范村建
设
2018年，为贯彻落实乡村振兴战略，省级财政结合财政职能
和乡村实际，统筹省级以上财政资金，创新财政支持的思路和方
式，把支持打造示范村作为贯彻落实乡村振兴战略的一项举措，
开展一事一议财政奖补支持打造乡村振兴示范村试点。在支持试
点村庄完善和建设公益性设施、持续改善农村人居环境的同时，
鼓励在农村产业融合、村级集体经济发展、农民增收、公共服务、
乡村治理等方面探索新的运行机制和实现形式，推动乡村朝着“五
个振兴”的方向全面发展。示范村名单由各县（市、区）自主确
定申报，全省共支持 66个村打造乡村振兴示范村，每村财政补助
300万元，共下达省级以上财政资金 1.98亿元。
下一步，省财政厅根据省委、省政府的部署，进一步加大涉
农资金的统筹整合力度，集中财力办大事，充分发挥财政资金“四
两拨千斤”的作用，引导社会资本参与乡村振兴示范村建设，促
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进乡村振兴战略顺利实施。
感谢您对财政工作的理解和支持！
领导署名：陈 强
联 系 人：陈 立
联系电话：87097660
福建省财政厅
2019年 4月 15日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省政府办公厅，省政协提案委员会。
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