关于省政协十二届二次会议20191320号提案的答复
来源：金融处
时间：2019-04-18 00:00
闽财提案〔2019〕59号
答复类别：B类
关于省政协十二届二次会议
20191320号提案的答复
省民革：
《关于推进农村金融改革 发展农村普惠金融的建议》
（20191320号）收悉。现答复如下：
中共中央 国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022
年）》指出，‚发展乡村普惠金融‛‚继续通过奖励、补贴、税收优
惠等政策工具支持‘三农’金融服务‛。我厅根据中央以及福建省
《推进普惠金融发展的实施意见》精神，创新农村金融保险服务
机制，激发金融机构服务‚三农‛的内生动力。
一、通过税收优惠措施，激励和引导各金融机构投身普惠金
融，助力普惠金融发展。
（一）所得税优惠。自 2017年 1月 1日起至 2019年 12月
31日，对经省级金融管理部门批准成立的小额贷款公司按年末贷
款余额的 1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。
（二）增值税优惠。农村信用社、村镇银行、农村资金互助
社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构在县及县
- 1 -
以下地区的农村合作银行和农村商业银行提供金融服务收入，可
以选择适用简易计税方法按照 3% 的征收率计算缴纳增值税。对
中国农业银行纳入‚三农金融事业部‛改革试点的各省县域支行，
提供农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款取得的利息收入，
也可按照 3%计算缴纳增值税。自 2017年 12月 1日起至 2019年
12 月 31 日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工
商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。
二、推进保险品种创新，以满足不同农业保险主体需求。
（一）继续实施农业保险保费补贴，增强农业抗风险能力，
支持受灾农户恢复生产和生活。目前，在全省范围内开展的农业
保险业务主要有 11大项，包括：水稻种植（制种）、养殖业、森
林综合、马铃薯种植、农房、渔业互助、蔬菜设施蛋鸡设施食用
菌、设施花卉、烟叶、生猪蔬菜目标价格、葡萄莲籽食用菌肉牛
兔枇杷茶叶保险。纳入中央财政补贴范围的险种有水稻种植、养
殖业、森林综合和马铃薯种植保险，其余险种我省根据险种开展
和财力状况给予一定的保险费补贴。
（二）完善扶贫保险，助力脱贫攻坚。继续实施精准扶贫医
疗叠加保险补助，全省各级财政每年筹集 2.4亿元对建档立卡贫
困户医疗费用进行补助，经过基本医疗保险、大病保险、医疗救
助和‚第一道‛医疗叠加保险补助后，建档立卡贫困户个人负担
的医疗费用部分予以补助 90%。此外，贫困人口家庭医生签约服
务费个人缴费部分由医疗叠加保险补助资金承担。会同有关部门
- 2 -
研究我省产业扶贫保险实施方案，财政加大资金投入，对建档立
卡贫困人口实施产业扶贫保险特惠政策。通过量身定制保险方案，
实现贫困户产业项目应保尽保和全覆盖，合力推动精准扶贫政策
落地发挥实效。
（三）探索发挥保险增信作用，鼓励金融机构加大信贷投放。
积极推动开展小微企业贷款保证保险，省财政安排 2000 万元，
试点市（福州、泉州、三明）按 1:1 配套共同组成小贷险风险补
偿基金，对农业种养殖大户、小微企业等限额内的小额贷款发生
风险的，由试点银行与保险公司按 3:7 承担本金风险，基金对保
险公司提供一定比例的风险补偿。
三、发挥农业信贷担保作用，缓解‚三农‛融资难、融资贵
问题。积极推进我省政策性农业信贷担保体系建设，2018年省财
政制定《福建省农业信贷担保财政补助资金管理暂行办法》（闽财
农〔2018〕40号），对符合财农〔2017〕40号文件规定的‚双控‛
标准的政策性担保业务，根据不同业务类型给予 1.5-2%不等的担
保费补助，放大财政支农政策效应，引导推动金融资本投入农业，
加大对新型经营主体的金融服务，逐步解决农业适度规模经营中
的‚融资难‛、‚融资贵‛问题。
四、认真落实中央财政农村金融机构定向费用补贴政策，引
导和鼓励金融机构主动填补农村金融服务空白。对符合条件的新
型农村金融机构，财政部门按其当年贷款平均余额的 2%给予补
贴。
- 3 -
下一步，我厅将积极发挥财政职能作用，不断研究完善财政
支农政策，引导和鼓励更多的金融资源配置到农村经济社会发展
的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。
领导署名：孙婷婷
联 系 人：丁煌
联系电话：87097916
福建省财政厅
2019年 4月 4日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省政府办公厅，省政协提案委员会。
- 4 -
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35010202000729号
