关于省政协十二届二次会议20191116号提案的答复
来源：教科文处
时间：2019-04-02 00:00
闽财提案〔2019〕22号
答复类别：B类
游辉委员：
《关于用好用足政策加快平潭国际旅游岛建设的建议》
（20191116号）收悉。现答复如下：
一、在中央财政转移支付补助基础上，考虑平潭开发建设需
求，从 2009年 10年内，省财政对平潭实行地方级财政收入全留
的财政体制，其缴入省级的收入给予全额返还，截至 2017年已累
计返还 12.5亿元；此外，2010-2018年，省级财政共安排财力补
助 59亿元支持平潭建设发展。
为支持平潭进一步加快开放开发，2019-2020 年，省级将继
续执行省对平潭地方级财政收入全留的财政体制，同时加大转移
支付力度，每年继续给予平潭安排 6亿元财力补助。
二、近年来，省财政不断加大对平潭旅游业发展支持力度，
2016年国务院批复《平潭国际旅游岛建设方案》后，为支持平潭
国际旅游岛建设，一是自 2016年至 2018年每年从省级旅游专项
资金中安排 1000万元支持平潭旅游宣传促销、旅游基础设施和公
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共服务项目建设等，同时对其他符合省级旅游专项资金申报条件
的项目给予相应支持，着力支持加快开发平潭旅游资源。二是积
极向中央争取支持平潭国际旅游岛建设的相关税收政策，财政部、
税务总局出台了《关于平潭综合实验区企业所得税优惠目录增列
有关旅游产业项目的通知》（财税„2017‟75 号），规定自 2017
年 1月 1日起至 2020年 12月 31日期间，在平潭综合实验区企业
所得税优惠目录中增列有关旅游产业项目。
2018年为继续支持平潭做大做强旅游产业，根据省委、省政
府《关于支持平潭新一轮开放开发若干措施》，支持省国资委管理
的国有企业出资 5亿元入股平潭旅游集团，重点开发建设平潭旅
游设施和旅游项目，其中省财政对该入股资金给予 3亿元补助。
另外，自 2019年至 2021年，省级旅游专项资金继续每年安排 1000
万元支持平潭旅游基础设施建设,对平潭旅游宣传推广额外给予
200 万元专项资金支持；对组织省外游客经平潭口岸赴台旅游的
旅行社，符合奖励条件的，奖励标准由原先 100 元/人次提高至
120 元/人次；奖励旅行社组织省内游客赴平潭旅游,提升平潭旅
游热度。
为加快推进旅游岛基础设施建设和重点旅游项目开发，提升
旅游岛品牌形象，平潭综合实验区相关部门可积极联系省文旅厅
给予指导，省财政将积极配合做好政策对接，共同推动平潭国际
旅游岛更好、更快发展。
三、对于“可参照海南国际旅游岛探索发展竞猜型体育彩票
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和大型国际赛事即开彩票的思路，研究闽台文体性质博彩形式的
运作方案”建议内容，鉴于彩票品种的开设权限在中央，我厅已
多次向财政部反映平潭开设竞猜型体育彩票事项，并且陪同平潭
相关人员赴财政部请示。发行彩票有严格的审批流程，平潭应选
择以平潭举办的大型国内外赛事作为载体，做好彩票发行的前期
准备工作，确定彩票发行的主题和品种，报国家体育总局和财政
部审批，我厅将积极予以配合。
四、2016年，经过积极争取，平潭综合实验区获得中央第二
批地下综合管廊试点城市，连续 3年每年中央补助 3亿元，共 9
亿元。2018年中央基建下达 27665万元，其中福建省平潭及闽江
口水资源配置工程（平潭段）4665万元，防洪防潮工程 20000万
元，数字经济重大试点工程 3000万元，省级预算内基建安排 3480
万元，其中：福建医科大学附属平潭协和医院 1500万元，平潭竹
屿再生水厂（一期）工程 1140 万元,840 万元支持敖东镇中心小
学教学综合楼和第三实验小学图书综合楼及实验楼建设。省级服
务业发展引导资金 200万元支持金井湾跨境物流园区建设。
五、《福建省人民政府关于贯彻落实平潭国际旅游岛建设方
案的实施意见》（闽政„2016‟62 号）出台后，省财政厅积极支
持社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式参与平潭项目建
设。在全国 PPP综合信息平台中，平潭已有六个项目进入管理库，
总投资超 103亿元，涵盖地下管廊、高铁中心交通枢纽、农村污
水和再生水等领域，各项目进展顺利。其中，地下综合管廊及道
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路基础设施存量资产运营维护是中国 PPP基金和福建 PPP基金首
笔投资的 PPP项目。鉴于平潭 PPP财政可支出还有较大空间，在
邮轮码头、停车场、供水供电、道路交通以及文旅主题等领域也
有很大的项目拓展潜力，省财政厅将持续推进 PPP模式在平潭试
验区各领域的应用，大力鼓励和扶持社会资本尤其是岚商和台商
等民间资本参与平潭 PPP项目的建设。
六、平潭符合省文化产业发展专项资金申报条件的文化旅游
项目,我厅将会同省委宣传部予以积极支持。
领导署名：陈强
联 系 人：何代斌
联系电话：0591--87097783
福建省财政厅
2019年 3月 20日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省政府办公厅，省政协提案委员会。
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