关于省十三届人大五次会议第1757号建议的答复
来源：预算处
时间：2021-05-18 00:00
闽财建议〔2021〕146号
答复类别：A类
关于省十三届人大五次会议
第 1757 号建议的答复
杜锦祥代表：
《关于调增基本财力保障和均衡性转移支付补助的建议》
（第 1757号）收悉。现答复如下：
一、关于参照省对建阳区的县级基本财力保障和均衡性转移
支付补助数额，相应调增对邵武市补助的建议
（一）县级基本财力保障补助方面
为进一步增强基层政府提供公共服务的能力，提高县乡政府
的财力保障水平，我省从 2009年起建立县级基本财力保障机制，
对当年度标准财政收入不足基本财力保障需求的县（市）给予补
助，并于 2010年将邵武市纳入补助范围，2010年和 2011年分别
补助邵武 562万元、1000万元。2011年以后，按照财政部制定的
支出标准和我省实际执行的民生支出标准测算，邵武等 14 个县
（市）已没有缺口，但考虑这些县（市）总体仍处于紧运行的状
态，为帮助缓解这些县（市）的政策增支压力，省财政仍然每年
- 1 -
给予每县定额补助 1000万元。
受经济下行、更大规模减税降费、刚性支出增长等多重因素
影响，我省大部分县（市、区）财政收支矛盾较为突出。为增强
县级基本财力保障能力，省财政于 2019年度对县级基本财力保障
奖补机制进行调整完善。结合邵武等 14个县（市）近年来的财力
变化情况，从 2019年起打破每年 1000万元固定金额补助模式，
统一按照县级基本财力保障总需求测算补助。对落实重大减税降
费政策、重大突发公共卫生事件等特定事项给予阶段性支持，并
建立县级基本财力保障补助规模稳定增长机制。2019年下达邵武
市补助资金 2889万元，增长了近 2倍；2020年继续加大补助力
度，下达补助 3924万元，增长 35.8%，两年增幅均远高于建阳区，
逐年缩小两地差距。
（二）均衡性转移支付补助方面
为促进我省各市、县（区）基本公共服务均等化，提高财政
保障力度，缩小地区间财力差距，2017年，省财政对均衡性转移
支付办法进行了调整完善，选择影响各地标准财政收支的客观经
济社会因素、兼顾实际财政收支情况和财政困难程度等，对均衡
性转移支付增量资金进行测算分配。同时，建立省对各地均衡性
转移支付规模稳定增长机制，确保年度省对各地均衡性转移支付
总额增幅不低于上一年度中央对我省均衡性转移支付增幅。
2017-2020年，共下达邵武市均衡性转移支付资金 1.52亿元，年
均增长 17.5%，每年度补助资金增幅均高于建阳区，两地差距逐
- 2 -
步缩小。
二、关于在重点生态流域、原中央苏区和革命老区等转移
支付补助方面给予倾斜的建议
（一）重点生态流域补助方面
2017 年 8 月，省政府印发《福建省重点流域生态补偿办法
（2017 年修订）》（闽政〔2017〕30 号），全面建立覆盖全省、
统一规范的全流域生态保护补偿机制。办法明确重点流域生态保
护补偿金按照水环境质量、森林生态、用水总量控制三类因素统
筹分配至流域范围内的县（市、区）。为鼓励上游地区更好地保
护生态和治理环境，为下游地区提供优质的水资源，因素分配时
设置的地区补偿系数按上游高于下游，省级扶贫开发工作重点县
再提高 20%原则安排。邵武市作为闽江流域的上游地区，省财政
已在分配重点流域生态补偿资金时予以倾斜支持，2017-2020 年
共下达邵武市补偿金 9036万元。
（二）原中央苏区和革命老区转移支付方面
为支持我省老区苏区补短板促发展，省财政设立了原中央
苏区和革命老区转移支付，支持邵武市等老区苏区民生事务和革
命遗址保护等专门事务建设。近年来，省财政逐年加大对邵武市
的原中央苏区和革命老区转移支付补助力度，十年来年均增幅达
到10.4%，其中，2020年下达邵武市补助资金2670万元，比上年
增长 6%。在此基础上，为进一步增强我省苏区基本公共服务保
障能力，从 2015 年起，省财政增设原中央苏区财力补助资金，
- 3 -
每年按照 1600 万元补助标准对邵武市予以补助，支持急需解决
的社会事业或城乡基础设施建设。
综上，近年来，省财政已在县级基本财力保障补助、均衡性
转移支付等方面对邵武市予以倾斜支持。今后，省财政还将继续
密切关注邵武收入及财力变化情况，加大对邵武市的转移支付支
持力度，增强邵武市财政保障能力，支持邵武经济社会发展。
衷心感谢您一直以来对财政工作的关心、理解和支持！
领导署名：黄剑青
联 系 人：郑海英
联系电话：0591-87097990
福建省财政厅
2021年 4月 30日
信息公开类型：主动公开
抄送：省人大常委会人事代表工作室，省人大常委会财经工委。
南平市人大常委会。
省政府办公厅。
- 4 -
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35010202000729号
