关于省十三届人大五次会议第1176号建议的答复 _ 人大代表建议答复

闽财建议〔2021〕41号

答复类别：A类

关于省十三届人大五次会议

第 1176 号建议的答复

王林香代表：

《关于调整三明市永安财力分档水平的建议》（第 1176号）

收悉。现答复如下：

近年来，结合永安市财力变化情况，省财政已从财力性转移

支付等多方面，加大对永安市的支持力度，帮助缓解永安市财政

运行压力。2020年，共下达永安市各类补助资金 10.53亿元，较

上年增加 2亿元，增长 23.5%。

一是将永安新增纳入县级基本财力保障补助范围。省财政于

2019 年度对县级基本财力保障机制进行了修订完善，从 2019 年

起，将永安等 18个县（市）新增纳入补助范围，同时，对落实重

大减税降费政策等特定事项给予阶段性支持，并建立县级基本财

力保障补助规模稳定增长机制。2020 年，下达永安市补助资金

1619万元，增长 5.3%，支持做好“三保”保障工作。同时，每年

安排永安市工资津贴转移支付补助，帮助缓解“保工资”压力，

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2020年下达 7229万元。

二是将永安新增纳入均衡性转移支付补助范围。2017年，省

财政对均衡性转移支付办法进行了修订，选取影响各地标准财政

收支的客观经济社会因素，兼顾实际财政收支情况测算各地标准

财政收支，结合财政困难程度测算补助，同时建立补助规模稳定

增长机制。2017年，首次将永安市新增纳入补助范围，并逐年加

大补助力度。2017-2020年年均增长 32.9%，远高于全省平均水平。

其中，2020年下达永安补助 1835万元，比上年增长 54.2%。

三是将永安新增纳入生态保护财力转移支付补助范围。2017

年，省财政在修订生态保护财力转移支付办法时，将永安市新增

纳入补助范围，增强永安市生态环保能力和基本公共服务水平。

具体按照限制和禁止开发区域面积、人口等因素综合计算补助，

并与水、森林、气等生态环境指标改良情况挂钩，建立奖惩机制。

2020年下达永安市补助 1380万元，增长 36.2%。

四是给予原中央苏区和革命老区转移支付支持。从 2015 年

起，省财政增设原中央苏区财力补助资金，每年按照 1600万元补

助标准对永安市予以补助，支持急需解决的社会事业或城乡基础

设施建设，促进增强基本公共服务保障能力。同时，设立原中央

苏区和革命老区转移支付，支持老区苏区民生事务和革命遗址保

护等专门事务建设。2020 年，下达永安市补助资金 1180 万元，

比上年增长 9.3%，高于全省平均增幅。

五是支持统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作。为

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帮助缓解减税降费以及疫情对永安市财政收入的影响，促进永安

市财政平稳运行，2020年省财政一次性安排永安市特殊转移支付

资金和抗疫特别国债资金 1.6亿元。

下一步，省财政将按照中央财税改革部署，适时研究完善省

对市县财政体制，届时将统筹考虑对永安市的财力分档问题。同

时，继续密切关注永安市财力变化情况，积极研究对永安市的转

移支付支持，增强永安市财政保障能力。

衷心感谢您一直以来对财政工作的关心、理解和支持！

领导署名：黄剑青

联系人：郑海英

联系电话：0591-87097990

福建省财政厅

2021年 4月 30日

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信息公开类型：主动公开

抄送：省人大常委会人事代表工作室，省人大常委会财经工委。

三明市人大常委会。

省政府办公厅。

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