关于省十三届人大三次会议第1309号建议的答复
来源：外经处
时间：2020-06-03 00:00
闽财建议〔2020〕65号
答复类别：A类
关于省十三届人大三次会议
第 1309 号建议的答复
谢宏伟代表：
《关于财政政策向国家级开发区倾斜的建议》（第 1309号）
由我厅会同省商务厅、省科技厅办理。现将有关情况汇总答复如
下：
国家级开发区在促进体制改革、改善投资环境、引导产业集
聚、加快城市建设、发展开放型经济等方面作出了重要贡献。近
年来，省政府高度重视国家级和省级开发区发展，专门印发了《关
于促进开发区高质量发展的指导意见》（闽政〔2018〕15 号）等
政策文件。有关部门支持国家级开发区发展的工作情况如下：
一、在政府债务支持方面
按照财政部有关政府债务管理政策规定，从 2015年起，中央
对地方政府债务实行限额管理，各市、县（区）可在省级核定的
限额内统筹安排使用债券资金。近年来，省财政在核定各地新增
债务限额时，已考虑各地高新区、开发区等的债券资金需求情况，
- 1 -
如：2019年，省财政核定漳州市本级新增债务限额 56.71亿元，
由漳州市在限额内统筹安排部分用于所属开发区建设（古雷开发
区 13.2亿元、高新区 6.94亿元、台商投资区 5亿元、常山开发
区 0.05亿元）。2020年，已安排漳州市本级提前批新增一般债务
限额 1.89亿元、专项债务限额 8.66亿元（其中：已明确用于漳
州高新区健康产业示范园 1.66亿元），待财政部核定我省全年额
度后，我厅还将统筹考虑财力水平、债务风险、建设资金需求等
因素，继续予以积极研究支持。
二、在专项资金支持方面
（一）实施开发区综合发展水平考核评价奖励机制。省商务
部门会同省经信、科技部门每年度组织一次国家级和省级开发区
综合评价并通报考评结果，对评价结果居前的，由各牵头管理部
门研究出台激励促进政策。其中省商务厅于 2016-2018年每年安
排 1500万元、2019-2020年每年安排 2300万元并扩大奖励范围，
奖励资金可用于扩大招商引资、优化服务水平、完善基础设施建
设等。
（二）加强推动高新区建设力度。省科技厅 2020 年新设置
创新办公室，专门负责加快推动自创区、高新区建设等工作。设
定高新区在省科技计划项目管理的优先权限，在年度区域发展项
目类别中给予高新区单独申报指标；对具有独立财政的高新区给
予等同县区科技管理部门的管理权限，并给予单列推荐指标。在
中央引导地方发展资金项目中，重点支持科技金融促进科技成果
- 2 -
转化工作，选择福州高新区作为科技金融试点地区，积极推动科
技金融服务创新工作；重点支持自创区企业与高校、科研院所开
展产学研合作的科技研发活动，进一步提升自创区和高新区建设
支持力度。释放自创区外溢效应，拟推动设立福厦泉自创区协同
创新专项，在自创区建设资金省级专项中先行安排部分经费专门
用于支持自创区与省内其他高新区开展协同创新，引导省内其他
高新区主动融入自创区，推动高新区创新提升。
（三）支持开发区创新提升和产业集聚。2018年，省财政厅
在课题研究基础上制定了《福建省开发区促进专项资金暂行管理
办法》（闽财外〔2018〕21号），对开发区组建国家级科技研发创
新平台、精准招商、“腾笼换鸟”、创新发展机制、绿色发展等项
目给予奖励支持，对开发区生产型外贸企业转型升级给予出口退
税增量补助，截至目前累计已核拨该专项资金 2799万元。
（四）其他专项资金支持情况。一是支持我省工业园区制造
业转型升级。截至 2019年底，省企业技术改造投资基金累计投放
企业 102家、技改项目 111个，累计投放金额 119.25亿元，涵盖
纺织、石化、电子信息、食品轻工、机械装备等传统优势产业，
同时涉及新能源、新材料等新兴产业，该基金带动了 980亿元社
会资本投资到我省工业园区企业技改项目。二是支持我省工业园
区循环经济建设、绿色工厂建设和提升我省公共机构能源资源节
约利用。2019 年共下达各地市节能专项资金 9300 万元（其中，
工业园区循环化改造 3000万元）和省属节能项目专项支出 1995.7
- 3 -
万元（其中，公共机构能源资源节能专项 528.7万元）。此外，国
家级开发区内符合条件的企业还可同等享受其他各类惠企政策。
下一步，我厅还将进一步加强政策研究，加大政策支持，推
动国家级开发区进一步发挥改革开放排头兵的作用，形成新的集
聚效应和增长动力。感谢您对财政工作的理解与支持。
领导署名：黄剑青
联 系 人：薛承财
联系电话：0591-87097592
福建省财政厅
2020年 5月 20日
信息公开类型：主动公开
抄送：省人大常委会人事代表工作室（1 份），省人大常委会财经工
委（1份）。
漳州市人大常委会（1份）。
省政府办公厅（1份）。
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35010202000729号
