关于省十三届人大二次会议第1620号建议的分办意见
来源：教科文处
时间：2019-06-04 00:00
闽财建议〔2019〕101号
答复类别：B类
关于省十三届人大二次会议
第 1620 号建议的答复
王奇代表：
《关于对民营企业提供政策性支持的建议》（第 1620号）收
悉。现答复如下：
感谢您对我省民营企业的关心与支持，所提出的宝贵意见和
建议，对于促进我省民营企业提质增效具有积极的推动作用。
近年来，省财政积极贯彻落实省委、省政府关于实施创新驱
动发展战略的部署要求，围绕科技创新关键环节，坚持问题导向、
精准施策，支持民营企业创新转型。具体情况如下：
一、支持企业加大研发投入
根据省委、省政府部署，省财政会同相关部门，不断加大企
业研发投入支持力度。一是加大对企业研发投入的补助力度。从
2017年开始，省财政厅设立企业研发投入分段补助专项资金，采
用后补助形式，支持企业研发投入。全省各级财政筹集 2017年企
- 1 -
业研发经费分段补助结算资金 8亿元（省级承担 2.44亿元），受
资助企业 1242家，放大企业研发投入 185亿元；下达 2018年企
业研发经费分段补助预补助资金省级承担部分 3亿元。二是支持
培育科技小巨人领军企业。2018年，会同省科技厅、省国税局等
部门发布了《关于做好支持科技小巨人领军企业加大研发投入奖
励政策工作的补充通知》，遴选新增 522家企业入库培育科技小巨
人领军企业，并下达科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励
专项资金 1.44亿元，资助企业 283家。三年来全省共培育科技小
巨人领军企业 1826 家，省财政合计安排补助资金 3.3 亿元。三
是支持省级高新技术企业。根据《省级高新技术企业扶持办法》
（闽政办„2017‟141 号）精神，会同省科技厅、省工信厅出台
了《福建省级高新技术企业备案实施细则》（闽科高„2018‟10
号），2018 年，全省各级财政（不含厦门）筹集省级高新企业入
库备案奖补资金 23676万元，其中省财政下达 9596万元，资助入
库企业 905家；全省各级财政筹集省级高新企业企业出库奖补资
金 11880 万元，其中省财政下达 4796 万元，资助出库企业 594
家。2018 年，全省（含厦门）上报认定国家高新技术企业 1655
家（含到期转新认定 778 家，新认定将超过 350 家）。四是支持
做好企业研发费用税前加计扣除。规范企业研发费用税前加计扣
除异议项目鉴定，2018 年全省企业研发费用税前加计扣除额
132.5亿元，比增 54.4%，惠及企业 4279家，比增 74.4%。
二、支持科技金融相结合试点工作
2017年，省财政厅会同省金融办、省发改委、省经信委、省
- 2 -
国资委等部门出台了《关于促进科技与金融结合的实施意见》（闽
科财„2017‟4号），分别从鼓励银行对科技型中小微企业放贷，
加大设立创投机构力度和加强对科技型中小微企业的投资引导，
鼓励企业进入证券和债券市场直接融资，推动科技保险、科技担
保、科技金融结合试验区等创新工作，完善科技和金融结合公共
服务体系，加强科技金融结合的组织和资金保障等 6个方面着手，
全面促进我省科技和金融结合工作。具体包括：一是持续实施科
技型中小企业贷款贴息政策，对科技银行按不高于同期贷款基准
利率向科技型中小企业发放贷款的，按贷款利息 12.5%补贴，累
计为 100 多家科技型中小企业贷款约 11 亿元。二是持续实施科
技保险补贴政策，对高新技术企业产品研发保险、关键研发设备
保险、产品质量保证保险等 8个险种进行保费补贴，补贴标准为
保费的 10-25%，发放科技保险补贴 2100多万元，400多家次高新
技术企业获得 300多亿元风险保障。三是持续实施专利质押贷款
贴息政策，对专利质押贷款进行 50%贴息。四是启动实施科技型
小微企业贷款试点工作。2019年，省财政安排 2亿元设立省扶持
创新行业科技型中小微企业信贷风险补偿资金，引导商业银行及
保险公司等金融机构，为符合条件的科技型中小微企业提供融资
支持并为企业提供适当的融资保费补助。对于科技型中小微企业
贷款（以下简称“科技贷”）业务的风险由科技贷补偿金、企业、
相关合作金融机构等按一定比例共同承担。具体为：满足科技型
中小微企业生产过程中合理的流动资金需要，贷款期限一年以内，
可采取分期或者到期一次性偿还本金、自助可循环等方式，鼓励
- 3 -
合作金融机构为到期贷款提供无还本续贷服务；金融机构只能要
求借款企业一般提供不高于贷款额度 30%的合格抵（质）押物，
最高不高于贷款额度 50%的合格抵（质）押物；企业综合融资成
本（含保险费等）一般控制在年化 8%以内，最高不超过年化 9%。
对实力较强、成长性较好的续做客户，应考虑适当降低贷款成本。
（如果国家对基准利率进行调整，上述利率也将按比例作相应调
整。
三、支持民营企业产品合规供应
根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华
人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定，政府采购工程以
及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中
华人民共和国招标投标法》及其实施条例，由发改、住建、水利
等部门按照职责分工进行监督；采用其他方式采购的，适用政府
采购法及其条例，由财政部门进行监督，国有企业采购不属于《政
府采购法》的适用范围。
在政府采购活动中，除需要采购的货物、工程或者服务在中
国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等有限情形外，
采购人应当采购本国货物、工程和服务。财政部门严格履行《政
府采购法》第七条及财政部《关于印发<政府采购进口产品管理办
法>的通知》（财库„2007‟119 号）的规定，对确需采购进口产
品的项目实行审核管理，采购进口产品需经过专家论证，并出具
行业主管部门意见。2018年全省政府采购进口产品的金额占采购
总额的 3.46%。对于通过审核同意购买进口产品的项目，如果存
- 4 -
在信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品的，采购人及其
委托的采购代理机构不得限制国内产品参与竞争。供应商认为政
府采购项目存在违反有关规定或设置不合理条件对供应商实行差
别待遇或者歧视待遇的，可以向采购项目同级财政部门投诉检举，
财政部门将依法查证、处理，切实维护供应商的合法权益。
四、健全科技计划项目评审机制
省财政厅会同省科技厅积极推进科技计划项目评审管理改
革，联合起草并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《关于
深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》，要求按照
有关项目和经费管理规定开展评审工作，明确项目评审方式、评
审标准、专家评审项目数、省内省外专家比例等评审工作程序和
要求。通过随机选取的省内外专家组成评审团队，既维护了项目
评审的公平性和公平性，又融合省外专家丰富的专业知识和省内
专家对当地产业发展的知晓程度，提高了科技项目评审质量和效
率。同时，《福建省科技计划项目管理办法（修订）》中明确评审
专家的回避原则和范围，保证评审专家的决策客观、公正。
通过科技计划项目支持包括民营企业在内的我省企业承担
技术开发与应用项目、技术转移项目和平台建设项目等省级科研
项目。民营企业在申请有关省级科研项目时享受与其他企业同等
待遇。据统计，除自然科学基金、公益类科研院所专项及联合基
金外，2018年资助企业牵头或与高校、科研院所共同承担的科技
项目经费占新上项目总经费的 84.3%。
下一阶段，省财政将充分吸收建议所提出的宝贵意见，在加
- 5 -
大财政科技投入的基础上，进一步总结各项支持民营企业科技创
新政策的实施效果，适时修订政策，同时加大政策宣传和培训力
度，帮助民营企业及时了解政策动向，把握政策内容，真正用好
用足各类优惠政策。
再次感谢您对我们财政工作的关心与支持！
领导署名：陈强
联 系 人：陈建华
联系电话：0591-87097611
福建省财政厅
2019年 5月 16日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省人大常委会人事代表工作室，省人大常委会财经工委。
泉州市人大常委会。
省政府办公厅。
- 6 -
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35010202000729号
