关于省十三届人大二次会议第1620号建议的分办意见
来源:教科文处 时间:2019-06-04 00:00
闽财建议〔2019101号  
答复类别:B类  
关于省十三届人大二次会议  
1620 号建议的答复  
王奇代表:  
《关于对民营企业提供政策性支持的建1620号)收  
悉。现答复如下:  
感谢您对我省民营企业的关心与支持,所提出的宝贵意见和  
建议,对于促进我省民营企业提质增效具有积极的推动作用。  
近年来,省财政积极贯彻落实省委、省政府关于实施创新驱  
动发展战略的部署要求绕科技创新关键环节持问题导向、  
精准施策,支持民营企业创新转型。具体情况如下:  
一、支持企业加大研发投入  
根据省委、省政府部署,省财政会同相关部门,不断加大企  
业研发投入支持力度一是加大对企业研发投入的补助力度。从  
2017年开始财政厅设立企业研发投入分段补助专项资采  
用后补助形式持企业研发投入省各级财政筹集 2017年企  
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业研发经费分段补助结算资金 8亿元(省级承担 2.44亿元受  
资助企业 1242家,放大企业研发投入 185亿元;下达 2018年企  
业研发经费分段补助预补助资金省级承担部分 3亿元。二是支持  
培育科技小巨人领军企业。2018年,会同省科技厅、省国税局等  
部门发布了《关于做好支持科技小巨人领军企业加大研发投入奖  
励政策工作的补充通知选新增 522家企业入库培育科技小巨  
人领军企业,并下达科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励  
专项资金 1.44亿元助企业 283年来全省共培育科技小  
巨人领军企业 1826 家,省财政合计安排补助资金 3.3 亿元。三  
支持省级高新技术企业。根据《省级高新技术企业扶持办法》  
(闽政办„2017141 号)精神,会同省科技厅、省工信厅出台  
了《福建省级高新技术企业备案实施细则闽科高201810  
2018 年,全省各级财政(不含厦门)筹集省级高新企业入  
库备案奖补资金 23676万元中省财政下达 9596万元助入  
库企业 905家;全省各级财政筹集省级高新企业企业出库奖补资  
11880 万元,其中省财政下达 4796 万元,资助出库企业 594  
家。2018 年,全省(含厦门)上报认定国家高新技术企业 1655  
家(含到期转新认定 778 家,新认定将超过 350 四是支持  
做好企业研发费用税前加计扣除。规范企业研发费用税前加计扣  
除异议项目鉴定2018 年全省企业研发费用税前加计扣除额  
132.5亿元,比增 54.4%,惠及企业 4279家,比增 74.4%。  
二、支持科技金融相结合试点工作  
2017年,省财政厅会同省金融办、省发改委、省经信委、省  
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国资委等部门出台关于促进科技与金融结合的实施意(闽  
科财„20174分别从鼓励银行对科技型中小微企业放贷,  
加大设立创投机构力度和加强对科技型中小微企业的投资引导,  
鼓励企业进入证券和债券市场直接融资,推动科技保险、科技担  
保、科技金融结合试验区等创新工作,完善科技和金融结合公共  
服务体系强科技金融结合的组织和资金保障6个方面着手,  
全面促进我省科技和金融结合工作。具体包括一是持续实施科  
技型中小企业贷款贴息政策,对科技银行按不高于同期贷款基准  
利率向科技型中小企业发放贷款的,按贷款利息 12.5%补贴,累  
计为 100 多家科技型中小企业贷款约 11 亿元。二是持续实施科  
技保险补贴政策,对高新技术企业产品研发保险、关键研发设备  
保险、产品质量保证保险等 8个险种进行保费补贴,补贴标准为  
保费的 10-25%放科技保险补贴 2100多万元400多家次高新  
技术企业获得 300多亿元风险保障。三是持续实施专利质押贷款  
贴息政策,对专利质押贷款进行 50%贴息。四是启动实施科技型  
小微企业贷款试点工作2019财政安排 2亿元设立省扶持  
创新行业科技型中小微企业信贷风险补偿资金,引导商业银行及  
保险公司等金融机构,为符合条件的科技型中小微企业提供融资  
支持并为企业提供适当的融资保费补助。对于科技型中小微企业  
贷款(以下简称“科技贷业务的风险由科技贷补偿金、企业、  
相关合作金融机构等按一定比例共同承担。具体为:满足科技型  
中小微企业生产过程中合理的流动资金需款期限一年以内,  
可采取分期或者到期一次性偿还本金、自助可循环等方式,鼓励  
- 3 -  
合作金融机构为到期贷款提供无还本续贷服务;金融机构只能要  
求借款企业一般提供不高于贷款额度 30%的合格抵(质)押物,  
最高不高于贷款额度 50%的合格抵(质)押物;企业综合融资成  
本(含保险费等)一般控制在年化 8%以内,最高不超过年化 9%。  
对实力较强长性较好的续做客户考虑适当降低贷款成本。  
(如果国家对基准利率进行调整,上述利率也将按比例作相应调  
整。  
三、支持民营企业产品合规供应  
根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条中华  
人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定,政府采购工程以  
及与工程建设有关的货物用招标方式采购的中  
华人民共和国招标投标法》及其实施条例,由发改、住建、水利  
等部门按照职责分工进行监督;采用其他方式采购的,适用政府  
采购法及其条例财政部门进行监督有企业采购不属政  
府采购法》的适用范围。  
在政府采购活动中,除需要采购的货物、工程或者服务在中  
国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等有限情形外,  
采购人应当采购本国货物、工程和服务。财政部门严格履行《政  
府采购法七条及财政关于印发<政府采购进口产品管理办  
>的通知财库„2007119 号)的规定,对确需采购进口产  
品的项目实行审核管理,采购进口产品需经过专家论证,并出具  
行业主管部门意见2018年全省政府采购进口产品的金额占采购  
总额的 3.46%。对于通过审核同意购买进口产品的项目,如果存  
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在信息不对称等原因,仍有满足需求的国内产品的,采购人及其  
委托的采购代理机构不得限制国内产品参与竞争。供应商认为政  
府采购项目存在违反有关规定或设置不合理条件对供应商实行差  
别待遇或者歧视待遇的以向采购项目同级财政部门投诉检举,  
财政部门将依法查证、处理,切实维护供应商的合法权益。  
四、健全科技计划项目评审机制  
省财政厅会同省科技厅积极推进科技计划项目评审管理改  
革,联合起草并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《关于  
深化项目评审才评价构评估改革的实施意见求按照  
有关项目和经费管理规定开展评审工作,明确项目评审方式、评  
审标准、专家评审项目数、省内省外专家比例等评审工作程序和  
要求。通过随机选取的省内外专家组成评审团队,既维护了项目  
评审的公平性和公平性,又融合省外专家丰富的专业知识和省内  
专家对当地产业发展的知晓程度,提高了科技项目评审质量和效  
率。同时福建省科技计划项目管理办法(修中明确评审  
专家的回避原则和范围,保证评审专家的决策客观、公正。  
通过科技计划项目支持包括民营企业在内的我省企业承担  
技术开发与应用项目、技术转移项目和平台建设项目等省级科研  
项目。民营企业在申请有关省级科研项目时享受与其他企业同等  
待遇。据统计,除自然科学基金、公益类科研院所专项及联合基  
金外2018年资助企业牵头或与高研院所共同承担的科技  
项目经费占新上项目总经费的 84.3%。  
下一阶段,省财政将充分吸收建议所提出的宝贵意见,在加  
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大财政科技投入的基础上,进一步总结各项支持民营企业科技创  
新政策的实施效果,适时修订政策,同时加大政策宣传和培训力  
度,帮助民营企业及时了解政策动向,把握政策内容,真正用好  
用足各类优惠政策。  
再次感谢您对我们财政工作的关心与支持!  
领导署名:陈强  
联 系 人:陈建华  
联系电话:0591-87097611  
福建省财政厅  
2019516日  
信息公开类型:主动公开  
抄送: 省人大常委会人事代表工作室,省人大常委会财经工委。  
泉州市人大常委会。  
省政府办公厅。  
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