关于省十三届人大二次会议第1039号建议的答复
来源：教科文处
时间：2019-05-19 00:00
闽财建议〔2019〕145号
答复类别：B类
关于省十三届人大二次会议
第 1039 号建议的答复
鄢萍代表：
《关于加大“独角兽”和“科创板”企业培育，释放我省发
展新动能的建议》（第 1039号）收悉。现答复如下：
感谢您对我省新经济形态初创企业发展的关心与支持，所提
出的宝贵意见和建议，对于促进我省以“独角兽”“科创板”企业
为代表的新经济形态初创企业的发展，加快创新型省份建设具有
积极的推动作用。近年来，省财政厅积极贯彻落实国家和省委、
省政府关于创新驱动发展战略的部署要求，围绕科技创新关键环
节，坚持问题导向、精准施策，助力我省相关产业加快转型发展。
具体情况如下：
一、积极发挥新兴产业创投引导子基金的作用
2015年 1月，我厅会同省金融办研究策划《福建省产业股权
投资基金基本方案》上报省委、省政府审定后，设立了福建省产
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业股权投资基金，基金采用“1+N”的基金架构，即在母基金省产
业股权投资基金下设立若干子基金。母基金首期规模 100亿元，
其中财政资金 50亿元（专项用于母基金发起设立），省投资集团
10 亿元，向社会募集 40 亿元。省投资集团履行财政出资人职责
并负责基金的具体运作。2015年 6月，省产业股权投资基金下设
了新兴产业创投引导子基金，存续期 10年左右，基金规模不低于
30 亿元，首期 15 亿元（其中产业股权投资基金、社会资本各按
50%筹集），专项投资于新兴产业（包括新材料、新能源、新信息
技术、高端制造等）。截至 2018年，新兴产业创投引导基金已投
资厦门美柚信息科技有限公司、福州速尔互动网络科技有限公司、
福建特力惠信息科技有限公司、福建火炬电子科技股份有限公司、
研奥电器股份有限公司、福州康为网络有限公司、福建汇川物联
网技术、福建侨龙应急装备、深圳翔丰华科技等 9个项目，共计
14.16亿元，其中新兴产业创投引导基金认缴出资 1.91亿元，带
动社会投资 12.25亿元，涉及信息传输、软件、半导体和物联网
等领域，有效推动我省新兴产业发展。
二、支持企业加大研发投入
根据省委、省政府部署，省财政转变支持方式，进一步推动
全社会加大研发投入。一是加大对企业研发投入的补助力度。从
2017年开始，省财政设立企业研发投入分段补助专项资金，采用
后补助形式，支持企业研发投入。全省各级财政筹集 2017年企业
研发经费分段补助资金 8亿元（省级承担 2.44亿元），资助企业
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1242 家；同时，省财政下达 2018 年企业研发经费分段补助预补
助资金省级承担部分 3亿元。二是支持培育科技小巨人领军企业。
会同省科技厅等部门持续实施科技小巨人领军企业培育计划，
2018年培育第三批科技小巨人领军企业 522家，省财政下达科技
小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励专项资金 1.44亿元，资助
企业 283家。三年来全省共培育科技小巨人领军企业 1826家，省
财政合计安排补助资金 3.3亿元。三是支持省级高新技术企业。
根据《省级高新技术企业扶持办法》（闽政办„2017‟141号）精
神，会同省科技厅、省工信厅出台了《福建省级高新技术企业备
案实施细则》（闽科高„2018‟10号），2018年，全省各级财政（不
含厦门）筹集省级高新企业入库备案奖补资金 2.37亿元，其中省
财政下达 0.96亿元，资助入库企业 905家；全省各级财政筹集省
级高新企业企业出库奖补资金 1.19 亿元，其中省财政下达 0.48
亿元，资助出库企业 594家。2018年，全省（含厦门）上报认定
国家高新技术企业 1655家（含到期转新认定 778家，新认定将超
过 350家）。
三、支持科技金融试点组织实施
2017年，省财政厅会同省金融办、省发改委、省经信委、省
国资委、中国人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、
福建保监局等部门和单位出台了《关于促进科技与金融结合的实
施意见》（闽科财„2017‟4 号），从鼓励银行对科技型中小微企
业放贷，加大设立创投机构力度和加强对科技型中小微企业的投
资引导，鼓励企业进入证券和债券市场直接融资，推动科技保险、
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科技担保、科技金融结合试验区等创新工作，完善科技和金融结
合公共服务体系，加强科技金融结合的组织和资金保障等 6个方
面促进我省科技和金融结合工作。具体实施了以下政策：一是科
技型中小企业贷款贴息政策，对科技银行按不高于同期贷款基准
利率向科技型中小企业发放贷款的，按贷款利息 12.5%补贴。二
是科技保险补贴政策，对高新技术企业产品研发保险、关键研发
设备保险、产品质量保证保险等 8个险种进行保费补贴，补贴标
准为保费的 10-25%。三是专利质押贷款贴息政策，对专利质押贷
款进行 50%贴息。
2019年，省财政安排 2亿元设立省扶持创新行业科技型中小
微企业信贷风险补偿资金，引导商业银行及保险公司等金融机构，
为符合条件的科技型中小微企业提供融资支持并为企业提供适当
的融资保费补助。
四、支持引育高层次人才
2013年起，省级财政每年安排专项资金用于引育高层次创新
创业人才（团队）。2018 年起，省财政进一步加大高层次人才的
引进和培育支持力度，将省级人才专项资金增加到 4.5亿元。按
照规定，给予入选引进高层次创业创新人才“百人计划”的团队
300万元、海外人才 200万元、国内人才 100万元补助；入选福
建省引进高层次人才（A、B、C类)的一次性给予用人单位 25-200
万元安家补助；入选科技创新领军人才、青年拔尖人才等 6类特
殊支持高层次人才，予以 30-80万元的资金扶持。通过加大高层
次人才引进的支持力度，吸引各类创新创业人才落实我省。
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下一阶段，我们将充分吸收建议所提出的宝贵意见，在加大
财政科技投入的基础上，会同相关部门总结各项科技创新政策的
实施效果，适时修订完善高层次人才引育、企业投融资服务、研
发投入补助等各类政策，进一步营造良好的创新创业创造环境，
支持我省新经济形态初创企业加快发展。
再次感谢您对我们财政工作的关心与支持！
领导署名：陈强
联 系 人：陈建华
联系电话：0591-87097611
福建省财政厅
2019年 5月 9日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省人大常委会人事代表工作室，省人大常委会财经工委。
福州市（代表所在的设区市）人大常委会。
省政府办公厅。
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