关于省十三届人大二次会议第1685号建议的答复
来源：金融处
时间：2019-05-19 00:00
闽财建议〔2019〕113号
答复类别：B类
关于省十三届人大二次会议
第 1685号建议的答复
黄桂诚代表：
《关于加快建立和壮大政府引导基金、产业投资基金助力我
省百亿龙头计划、千亿产业集群发展的建议》（第 1685号）由我
单位会同省发改委、工信厅办理。现将有关情况汇总答复如下：
为更好地促进我省企业转型升级和高质量发展，近年省级财
政出资设立各类政府投资基金，引导社会资本投资我省经济社会
发展的重点领域和薄弱环节,有效发挥了财政资金的杠杆作用和
乘数效应。截至 2018年底，已设立并开始运作的省级政府投资母
基金共 7支，总规模 462亿元，投向涉及产业发展、企业技改、
PPP 项目、现代服务业、养老、文化、电子信息等政府鼓励发展
领域。其中规模较大的有省 PPP引导基金 200亿元、企业技改基
金 80亿元、产业股权投资基金 80亿元。
一、加强组织保障，强化政策引领。根据财政部《政府投资
基金暂行管理办法》，以省政府办公厅名义从“加强统筹协调”“规
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范基金设立”“坚持市场运作”“完善管理监督”等四个方面提出
贯彻落实意见。省政府设立福建省政府投资基金协调小组，研究
省级政府投资基金的设立、合并、分立、退出等重大事项，省财
政厅承担政府投资基金协调小组办公室日常工作。省财政厅会同
省发改委、金融办出台了《关于进一步促进政府投资基金健康发
展若干措施》，提出了“配强基金管理机构”“促进各方资金到位”
“加快项目落地速度”“优化基金发展环境”“强化工作责任落实”
等 5个方面 16条措施，并对政府投资基金机构进行走访，督查基
金运作情况。
二、界定扶持范围，支持重点项目。围绕重点支持行业或方
向，省级产业股权投资、企业技改等基金加大资金投放力度，重
点支持新一轮龙头企业改造升级行动计划（2018-2020 年）发布
的 322项拟培育发展龙头重点项目和 358家省级龙头企业名单，
集中力量支持龙头企业加快发展；优选计算机和网络通信、高端
装备、动力电池及稀土石墨烯新材料等 31个主业突出、特色明显、
成长性好的产业集群，进行重点培育和发展。如省产业股权投资
基金，支持省重点项目建设和龙头、新兴产业发展，截至 2018
年底，各子基金合计认缴出资 187亿元，带动社会投资 957亿元；
省企业技改基金，扶持范围涵盖电子信息、纺织化纤、机械轻工、
食品饮料、新能源、新材料等产业，截至 2018年底累计投放 80.35
亿元，带动福建全省制造业投资超过 660亿元。
三、推动配强基金管理机构，吸引专业人才。我省印发政策，
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对新设立政府投资基金，原则上需按市场化方式面向全国公开遴
选基金管理机构。鼓励各地出台相关政策，吸引优秀基金管理机
构在福建省注册落户，对落户福建省的政府投资基金管理机构，
除按条件享受总部经济政策外，各地可出台更优惠政策措施吸引
基金管理机构落地，如马尾基金小镇等。抓紧培育我省基金管理
专业团队，加强与中央和发达地区高水平基金管理机构的合作。
在我省基金人才比较紧缺情况下，依托金融银行业的资本管理机
构力量，加强基金风控和投资决策管理。
四、加大力度，推进基金运作和信息化管理。督促各地行业
主管部门加快建立基金项目库，并加强与政府投资基金对接，按
季度推送有融资意向的项目给基金管理机构，各基金管理机构主
动与相关部门衔接，制订项目对接指引，缩短项目对接时间。支
持政府投资基金与各类金融机构加强合作，发展投贷联动、投保
联动、投债联动等业务模式。省财政厅会同省发改委、金融办开
发全省基金管理服务平台，各级财政、发改和金融办（局）通过
服务平台登记信息对政府投资基金进行审查和监管，建立基金信
息报送制度，定期掌握各级基金的设立运作情况和报表统计分析。
下一步，我厅将围绕全面贯彻落实省委、省政府的决策部署，
发挥财政职能作用，加强政府投资基金管理，实现财政金融服务
与产业发展、投融资创新与产业导向相结合，推动提高股权投资
比例，扩大企业直接融资，进一步做好财政金融服务实体经济工
作。
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领导署名：孙婷婷
联 系 人：丁煌
联系电话：87097916
福建省财政厅
2019年 5月 5日
信息公开类型：主动公开
抄送： 省人大常委会人事代表工作室、省人大常委会财经工委；
宁德市人大常委会；
省政府办公厅。
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