关于省十三届人大二次会议第1223号建议的答复
来源：预算处
时间：2019-04-30 00:00
闽财建议〔2019〕38号
答复类别：A类
关于省十三届人大二次会议
第 1223 号建议的答复
李捷增、雷奶铭、钟智儿代表：
《关于岛屿乡镇发展政策参照少数民族乡镇优惠政策的建
议》（第 1223号）收悉。现答复如下：
为加大对我省海岛及沿海地区的支持力度，促进我省海岛及
沿海地区经济和各项社会事业发展，省级财政已于 2012年专门设
立了福建省海岛及沿海地区转移支付，按照海岸线长度、所辖海
岛面积、海岛个数、海岛人口等相关因素，对霞浦县等全省 27
个沿海县（市、区）给予专享补助，资金由相关县（市、区）统
筹用于支持海岛及沿海地区加强沿海岸线保护和口岸等基础设施
建设，提升通关条件，改善民生。2016-2018 年，省级财政累计
下达霞浦县该项补助资金 2100万元，年均增长 10.6%，霞浦县可
统筹该项补助资金，加大对海岛乡发展各项社会事业的财力支持。
在安排对海岛及沿海地区专门扶持资金的基础上，为提高渔
业防灾减灾能力，保障渔民生命财产安全，省级财政设立了渔港
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建设补助资金，2013年-2018年，对中心及一级渔港的实际建设
总投入补助 65%；对二级渔港和避风锚地的建设总投入补助 50%
（单个项目不超过 650万元），其中对欠发达地区或海岛性渔港补
助提高到 60%（单个项目不超过 780万元）；对三级渔港的建设总
投入，省级补助每个渔港 80万元，其中对欠发达地区或海岛性的
渔港，补助标准提高到每个 120 万元。2016-2018 年，省级财政
累计安排霞浦县渔港建设补助资金 17390万元，大力支持霞浦县
辖内 13个渔港建设，促进完善渔港基础设施，提高渔港综合服务
能力。同时，按照目前我省交通建设管理体制，全省交通基础建
设、养护计划、省级补助标准制定以及资金分配均由省交通运输
厅负责，省财政厅将积极建议省交通运输厅充分考虑岛屿乡镇财
力困难、道路建设成本高等因素，适时研究加大扶持力度。
此外，省级财政充分考虑霞浦县财力状况，从多方面促进增
强霞浦县财政保障能力，霞浦县可统筹相关财力补助资金大力支
持海岛乡基础设施建设，有效改善通关条件，推动社会事业和谐
发展。主要是：一是持续加大对霞浦县县级基本财力保障补助，
省级财政从 2009年起建立县级基本财力保障机制，按照“保工资、
保运转、保民生”基本保障需求对霞浦县给予适当补助，并逐年
加大补助力度，2018年该项补助资金达到 13257万元，同时霞浦
县作为我省县级基本财力保障县，省财政在出台相关民生补助时，
总体享受最高档约 80%的补助标准。二是进一步加大对霞浦县均
衡性转移支付力度，省级财政 2017年对均衡性转移支付办法进行
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了完善，按照标准财政收支缺口兼顾财政困难程度等因素对霞浦
县给予一定补助，并不断加大补助力度，2018年该项补助资金达
到 6840万元，有效增强霞浦县民生政策支出财政保障能力，促进
基本公共服务均等化。三是加大对霞浦县生态保护财力转移支付
力度，省级财政从 2012年起建立生态保护财力转移支付制度，按
照限制和禁止开发区域面积、限制开发区域人口及禁止开发区域
个数等因素综合计算补助，并与地表水水质、森林覆盖率、城市
空气质量优良天数等生态环境指标情况挂钩，建立奖惩机制，2018
年该项补助资金达到 1168万元，支持霞浦县做好民生保障及保护
生态环境。
今后，省财政将结合中央补助和省级财力，进一步加大对霞
浦县的海岛及沿海地区等转移支付补助力度，倾斜支持霞浦县渔
港等基础设施建设，霞浦县可统筹相关补助资金进一步提高对海
岛乡的支持力度。感谢各位代表对财政工作的支持和关心！
领导署名：黄剑青
联 系 人：郑海英
联系电话：0591-87097684
福建省财政厅
2019年 4月 25日
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信息公开类型：主动公开
抄送： 省人大常委会人事代表工作室，省人大常委会财经工委。
宁德市人大常委会。
省政府办公厅。
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