关于省十三届人大二次会议第1382号建议的答复
来源：农业处
时间：2019-05-14 00:00
闽财建议〔2019〕180号
答复类别：B类
关于省十三届人大二次会议
第 1382 号建议的答复
汤文兴、黄海燕、黄其明、兰文武、吴晓燕、江文清代表：
《关于请求解决库区失地农民养老保障资金短缺问题的建
议》（第 1382 号）收悉。现答复如下：
我厅高度重视我省水库移民问题，为帮助移民改善生产生活条件，
保护移民权利及维护库区稳定，2019 年省级以上财政已下达 9.7
亿元，其中移民直补资金 2.9 亿元（每年每人 600 元直接补助移
民个人），6.8 亿元用于水库库区和移民安置区经济社会发展等建
设项目。
我省被征地农民养老保障资金补助政策自 2008 年 2 月 19 日起实
行（闽政办〔2008〕28 号），此前被征地库区农民的养老保障问
题，应由当地政府根据《关于做好被征地农民就业培训和社会保
障工作的补充通知》（闽政办〔2011〕12 号）‚有条件的地方可根
据本地实际考虑研究历史被征地农民的养老保障问题‛要求统筹
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考虑、妥善处理。
关于代表建议‚省级财政按照‘每征用一亩耕地 8000 元标准给予
被征地农民养老保障资金补助’（闽政办〔2011〕12 号文）兑现
未拨付到位的补助资金，同时，加大补贴力度。‛该项政策资金主
要从新增建设用地有偿使用费中等省级收入分成中安排，近年来，
随着经济形势变化和国家政策趋严，自然资源主管部门加大存量
土地清理等原因，各地新增用地量逐年减少，按亩数定额征收的
新增建设用地有偿使用费等省级分成呈逐年下降，省级相关土地
收支缺口加大，难以筹集被征地农民养老保障省级补助资金。目
前国有土地使用权出让收入主要是地方使用、地方受益，按照‚谁
受益、谁保障‛和事权与财政支出责任相适应原则，被征地农民
养老保障金建议作为征地成本由地方统筹保障。
根据《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第
177 号），征地补偿和被征地农民社会保险工作为市县政府责任，
省级有关部门仅负责监督、协调和指导，未要求省级承担相关支
出。因此，自 2017 年 1 月 1 日起，省级不再承担征地补偿和被征
地农民社会保障有关支出。2008—2016 年，省级已按规定安排新
增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等有关方面的支出，由各地
按规定统筹用于包括被征地农民养老保障在内的相关支出。尚未
及时足额兑付有关支出的市县，可通过盘活以前年度省级新增建
设用地有偿使用费、耕地开垦费等相关转移支付结转结余资金和
统筹当年度相关转移支付资金的方式，抓紧落实被征地农民社会
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保障资金。
领导署名：陈 强
联 系 人：吴鹭航
联系电话：87097572
福建省财政厅
2019 年 4 月 16 日
信息公开类型：主动公开
抄
省人大常委会人事代表工作室，省政府办公厅。
送：
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信息公开类型：
抄
省人大常委会人事代表工作室，省人大常委会财经工
送：
委。
XX 市（代表所在的设区市）人大常委会。
省政府办公厅。
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