关于省十三届人大一次会议

第1765号建议的答复

张文敏代表：

《关于加大贫困县财政转移支付力度的建议》（第1765号）收悉。现答复如下：

2017年，诏安县地方一般公共预算收入6.16亿元，比上年增长7.4%，规模、增幅在全省市县中分居第38位和第29位。考虑到诏安县财政收入总量较小、财政较为困难等实际情况，为支持诏安县打好脱贫攻坚战，近年来省财政已不断加大对诏安县的补助力度，2017年省财政对诏安县的转移支付补助达到15.33亿元(结算前)，在全省市县中排名第8位。

为保证诏安县财政供养人员工资和津补贴发放、政府机构正常运转以及民生等其他各项社会事业发展的基本需求，进一步提高财政保障能力，近年来省财政已不断加大对诏安县的补助力度，主要体现在：一是对诏安县调整工资和养老保险制度改革给予补助，2006年、2014年和2016年中央出台了一系列的调资和养老保险制度改革政策，为减轻诏安县的财政负担，省财政按所需增支额的一定比例给予补助，至2018年该项补助资金每年已达到12371万元。二是对诏安县提高津补贴给予补助，其中：对2008年7月1日起增加县乡中小学教师津补贴按年人均3600元标准给予全额补助；2010年、2012年和2013年又先后对诏安县将津补贴水平提高到1.584万元、2.4万元和市县级平均水平所需增支额给予一定比例补助，至2018年该项补助资金每年已达到6157万元，同时为进一步缩小县（市）间的津补贴差距，今年省政府又决定帮助诏安等县将津补贴水平由第四档提高到第三档，并由省财政按所需增支额给予一定比例补助。三是持续加大对诏安县县级基本财力保障补助，省财政从2009年起建立了县级基本财力保障机制，按照“保工资、保运转、保民生”基本保障需求对诏安县给予适当补助，2017年该项补助资金达到13129万元，比上年增加1156万元、增长9.7%，当年增量居全省第8位，同时诏安县作为我省县级基本财力保障县，省财政在出台相关民生补助时，总体享受最高档约80%的补助标准。四是进一步加大对诏安县均衡性转移支付力度，2017年省财政对均衡性转移支付办法进行了完善，结合标准财政收支缺口和财政困难程度等因素对诏安县给予一定补助，2017年该项补助资金达到5874万元，比上年增加1946万元、增长50%，增量居全省首位。五是加大对诏安县生态保护财力转移支付力度，2017年省财政对生态保护财力转移支付办法进行了完善，特别加大了对诏安等不属于我省重点生态功能区范围涉及地区的奖补力度，对诏安县补助资金从2016年的178万元增加到2017年的901万元，增长了4.1倍。六是加大对诏安县原中央苏区和革命老区转移支付力度，诏安县属于我省原中央苏区县，从2009年起省财政每年给予诏安革命老区转移支付并不断加大补助力度，2017年该项补助资金达到2350万元，比上年增长6.8%，支持其发展革命老区民生事务和革命遗址保护等老区专门事务，同时从2015年起省财政专门增设原中央苏区财力补助资金，每年给予诏安补助资金1600万元，支持其急需解决的社会事业或城乡基础设施建设项目。七是单独增加诏安等省级扶贫开发工作重点县相关补助，促进产业、教育等扶贫措施精准落实：2013-2020年，每年单独增加诏安等每个重点县县级基本财力保障补助1000万元，由其统筹用于已出台各项重大民生政策支出；2013年安排诏安等每个重点县教育事业专项资金2000万元，2016-2020年每年安排诏安等每个重点县教育扶贫资金400万元，支持其基础教育和职业教育发展；2013-2020年，每年安排诏安等每个重点县社会事业发展专项资金1000万元，支持其急需解决的卫生、文化、体育等社会事业项目；2014年-2020年，每年安排诏安等每个重点县地方政府债券贴息资金，支持产业结构调整，2018年该项资金达到每县1245.6万元；2014-2020年，每年“切块”下达诏安等每个重点县县域产业发展专项资金1304万元，由其整合用于具体产业发展项目。

今后，省财政将继续密切关注诏安县财政经济发展、收支变化等实际情况，并结合中央补助和我省财力等情况，对诏安县给予进一步倾斜支持。

感谢您对财政工作的支持和关心！

领导署名：黄剑清

联 系 人：郑海英

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