省财政厅2005年工作重点
来源：福建省财政厅
时间：2005-01-31 00:00
（一）落实稳健财政政策，支持经济发展。
认真贯彻省委、省政府推进经济社会持续健康协调发展的决策部署，促进经济发展，做大财政 “ 蛋糕 ” 。省级财政安排重点行业、支柱产业和产业集群建设资金 3.47 亿元，支持产业结构调整，加快产业集聚，培植财政收入新增长点；安排基建资金 11.91 亿元支持关系全省发展大局的重点项目建设；安排 0.96 亿元资金，用于下岗职工基本生活保障、省属企业解除职工劳动关系经济补偿和企业关闭破产补助。研究制定财税政策措施，支持壮大中心城市，促进中小企业和民营经济发展。
（二）强化征管，确保财政收入稳定增长。
各级财税部门要坚持依法行政，根据应收尽收、不收 “ 过头税 ” 、不随意减免税的原则，密切配合，强化税收征管；根据中央的统一部署，稳步推进税制改革；在抓好增值税、营业税、所得税等主要税种收入征管的同时，重视和强化小税种征管；打击偷逃抗骗税行为；进一步加强非税收入征管，抓好社保费的扩面征缴工作，构建完整的财政收入体系，增强政府调控能力。
（三）稳定出口退税政策，推动外向型经济发展。
2005 年出口退税超基数部分继续实行省级财政承担办法。省级财政安排 5 亿元资金，加中央返还的 2003 年底以前免抵未调库资金，用于保障各地将退税资金及时足额退付企业；安排 0.79 亿元支持外经贸发展；安排 0.3 亿元支持旅游业重点项目。
（四）加大 “ 三农 ” 投入，促进粮食增产农民增收。
省级财政继续安排转移支付补助 14.2 亿元，用于深化农村税费改革；安排转移支付补助 4 亿元，支持全面免征农业税和取消除烟叶外的农业特产税，其中安排 0.15 亿元补助村级农民技术员；安排支农支出 8.61 亿元支持提高农业综合生产能力，其中安排 0.97 亿元用于农业生态保护和建设；安排粮食风险基金和粮库建设维修资金 2.22 亿元，以保障粮食安全；安排耕地开发资金 8 亿元，支持耕地占补平衡；继续落实种粮直补、良种补贴、按保护价收购等扶持粮食生产政策。
（五）健全社会保障体系，帮助困难群体。
加大社会保障投入力度，省级财政安排社会保障性支出 13.5 亿元，以进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险制度，推进机关事业养老保险制度改革；安排 2 亿元保障农村 “ 低保 ” 资金需要；继续扶持城镇 “ 低保 ” ；推进新型农村合作医疗制度改革试点，增加 6 个试点县，试行贫困农民医疗救助办法；完善财政就业补贴机制和再就业援助制度；落实抚恤救济保障措施，帮助困难群众解决生产生活问题。
（六）增加科教文卫投入，发展社会事业。
省级财政安排教育支出 15.2 亿元，重点支持义务教育、中小学危房改造、高校重点学科和重点实验室建设；实行农村低保家庭子女接受义务教育 “ 两免一补 ” 制度，出台高校困难学生助学金补贴办法；规范农村义务教育收费管理，全面推行 “ 一费制 ” ；安排科技支出 4.24 亿元，重点支持省级重大科技项目和公益性、基础性、战略性项目研究 ; 安排 0.3 亿元用于人才引进和开发；安排卫生支出 1.72 亿元，重点支持建立疾病预防控制体系，加强公共卫生体系建设；安排 0.1 亿元（含市县安排的全省共 0.14 亿元），支持全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助办法；围绕生态省建设，加大环境保护资金投入，安排 0.6 亿元支持重点污染源治理及生态环境保护和建设；安排 0.3 亿元用于城镇建设规划；还安排资金支持文体事业发展，新增支出继续向农村倾斜。
（七）增强 “ 平安福建 ” 的保障能力，维护社会安定稳定。
省级财政安排 29.18 亿元，用于省级党政机关及行政政法部门正常运转。其中，安排公检法司经费 7.46 亿元，保障政法机关履行职能；安排有关行政执法部门经费 9.82 亿元，维护市场经济秩序。推进动植物疫病监测防治体系和地质灾害预警防治体系建设，保障人民生命财产安全；提高应对公共安全、处置突发事件的经费保障能力，维护社会安定稳定。
（八）完善转移支付制度，提高基层公共服务水平。
中央下达的专项转移支付资金全部用于县乡财政。省级财政继续安排一般转移支付补助 15.15 亿元（含一般转移支付进基数的 6.52 亿元），用于完善省对市县财政的激励机制，缓解县（市）财政困难；帮助解决困难乡镇、村级组织和社区的正常运转经费问题；安排扶贫开发资金 1.6 亿元，用于改善老区、贫困地区和少数民族聚居区的生产生活条件，继续实施 “ 造福工程 ” ，扶持 207 个省级扶贫开发重点村建设；将原省级财政周转金债权分类下放市、县。
（九）加强财政监管，提高依法理财水平。
落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省政府的贯彻意见；完善部门预算编制办法，推进国库集中收付改革，规范政府采购工作，强化专项资金监管；严格按《行政许可法》的要求，规范财政行政许可和非行政许可审批，加强行政事业性收费管理；进一步加强财政投资评审管理工作，全面推行省重点建设项目和土地开发整理项目资金在线监控；加强会计监管和注册会计师行业执业监管，推进社会信用体系建设。
认真贯彻省委、省政府推进经济社会持续健康协调发展的决策部署，促进经济发展，做大财政 “ 蛋糕 ” 。省级财政安排重点行业、支柱产业和产业集群建设资金 3.47 亿元，支持产业结构调整，加快产业集聚，培植财政收入新增长点；安排基建资金 11.91 亿元支持关系全省发展大局的重点项目建设；安排 0.96 亿元资金，用于下岗职工基本生活保障、省属企业解除职工劳动关系经济补偿和企业关闭破产补助。研究制定财税政策措施，支持壮大中心城市，促进中小企业和民营经济发展。
（二）强化征管，确保财政收入稳定增长。
各级财税部门要坚持依法行政，根据应收尽收、不收 “ 过头税 ” 、不随意减免税的原则，密切配合，强化税收征管；根据中央的统一部署，稳步推进税制改革；在抓好增值税、营业税、所得税等主要税种收入征管的同时，重视和强化小税种征管；打击偷逃抗骗税行为；进一步加强非税收入征管，抓好社保费的扩面征缴工作，构建完整的财政收入体系，增强政府调控能力。
（三）稳定出口退税政策，推动外向型经济发展。
2005 年出口退税超基数部分继续实行省级财政承担办法。省级财政安排 5 亿元资金，加中央返还的 2003 年底以前免抵未调库资金，用于保障各地将退税资金及时足额退付企业；安排 0.79 亿元支持外经贸发展；安排 0.3 亿元支持旅游业重点项目。
（四）加大 “ 三农 ” 投入，促进粮食增产农民增收。
省级财政继续安排转移支付补助 14.2 亿元，用于深化农村税费改革；安排转移支付补助 4 亿元，支持全面免征农业税和取消除烟叶外的农业特产税，其中安排 0.15 亿元补助村级农民技术员；安排支农支出 8.61 亿元支持提高农业综合生产能力，其中安排 0.97 亿元用于农业生态保护和建设；安排粮食风险基金和粮库建设维修资金 2.22 亿元，以保障粮食安全；安排耕地开发资金 8 亿元，支持耕地占补平衡；继续落实种粮直补、良种补贴、按保护价收购等扶持粮食生产政策。
（五）健全社会保障体系，帮助困难群体。
加大社会保障投入力度，省级财政安排社会保障性支出 13.5 亿元，以进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险制度，推进机关事业养老保险制度改革；安排 2 亿元保障农村 “ 低保 ” 资金需要；继续扶持城镇 “ 低保 ” ；推进新型农村合作医疗制度改革试点，增加 6 个试点县，试行贫困农民医疗救助办法；完善财政就业补贴机制和再就业援助制度；落实抚恤救济保障措施，帮助困难群众解决生产生活问题。
（六）增加科教文卫投入，发展社会事业。
省级财政安排教育支出 15.2 亿元，重点支持义务教育、中小学危房改造、高校重点学科和重点实验室建设；实行农村低保家庭子女接受义务教育 “ 两免一补 ” 制度，出台高校困难学生助学金补贴办法；规范农村义务教育收费管理，全面推行 “ 一费制 ” ；安排科技支出 4.24 亿元，重点支持省级重大科技项目和公益性、基础性、战略性项目研究 ; 安排 0.3 亿元用于人才引进和开发；安排卫生支出 1.72 亿元，重点支持建立疾病预防控制体系，加强公共卫生体系建设；安排 0.1 亿元（含市县安排的全省共 0.14 亿元），支持全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助办法；围绕生态省建设，加大环境保护资金投入，安排 0.6 亿元支持重点污染源治理及生态环境保护和建设；安排 0.3 亿元用于城镇建设规划；还安排资金支持文体事业发展，新增支出继续向农村倾斜。
（七）增强 “ 平安福建 ” 的保障能力，维护社会安定稳定。
省级财政安排 29.18 亿元，用于省级党政机关及行政政法部门正常运转。其中，安排公检法司经费 7.46 亿元，保障政法机关履行职能；安排有关行政执法部门经费 9.82 亿元，维护市场经济秩序。推进动植物疫病监测防治体系和地质灾害预警防治体系建设，保障人民生命财产安全；提高应对公共安全、处置突发事件的经费保障能力，维护社会安定稳定。
（八）完善转移支付制度，提高基层公共服务水平。
中央下达的专项转移支付资金全部用于县乡财政。省级财政继续安排一般转移支付补助 15.15 亿元（含一般转移支付进基数的 6.52 亿元），用于完善省对市县财政的激励机制，缓解县（市）财政困难；帮助解决困难乡镇、村级组织和社区的正常运转经费问题；安排扶贫开发资金 1.6 亿元，用于改善老区、贫困地区和少数民族聚居区的生产生活条件，继续实施 “ 造福工程 ” ，扶持 207 个省级扶贫开发重点村建设；将原省级财政周转金债权分类下放市、县。
（九）加强财政监管，提高依法理财水平。
落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省政府的贯彻意见；完善部门预算编制办法，推进国库集中收付改革，规范政府采购工作，强化专项资金监管；严格按《行政许可法》的要求，规范财政行政许可和非行政许可审批，加强行政事业性收费管理；进一步加强财政投资评审管理工作，全面推行省重点建设项目和土地开发整理项目资金在线监控；加强会计监管和注册会计师行业执业监管，推进社会信用体系建设。
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