2009年，面对复杂的国内外经济形势，财政厅将以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委八届三次、四次、五次全会精神，落实中央和省委、省政府有关扩大内需、促进经济平稳较快增长等重大决策部署，坚持集中财力办大事，不断调整和优化财政支出结构，加快形成有利于科学发展的财政体制机制，促进经济社会协调健康发展，推进海峡西岸两个先行区建设。重点抓好以下工作：

（一）贯彻落实中央宏观调控政策，推动经济平稳较快发展

1、积极扩大内需刺激消费。优化政府投资结构，继续增加社会事业、生态环境建设、保障性住房投资。全面贯彻落实中央关于刺激经济的各项税收和收费改革政策。支持加快教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，增强居民消费预期和信心。

2、支持新农村建设。进一步完善财政支农资金稳定增长机制。突出支持发展现代农业，推进社会主义新农村建设。继续加大省级支农资金整合力度。深化政策性农业保险试点和推动农村金融创新。巩固和完善农业补贴政策，支持建立健全农业社会化服务体系，扎实推进农村综合改革，促进粮食稳定增产、农业发展、农民增收。

3、推动自主创新和科技进步。重点支持公共科技活动，保障科技重大专项实施，加大对我省国家级和省级企业技术中心的支持力度。健全促进自主创新、科技进步和科研成果转化的财税政策。完善激励自主创新的政府采购制度，支持自主创新型企业发展，促进科技成果向现实生产力转化。

4、优化调整产业结构。加大对主导产业和传统优势产业的支持力度，促进提高吸收、转化和创新能力。加大对现代农业的支持力度，积极承接台湾现代农业产业的转移，推进农业产业结构优化升级。重点支持出口产业基地建设，促进我省出口平稳增长。进一步加大小额担保贷款政策优惠力度，提高省级贴息比例。

5、促进节能减排和环境保护。综合运用税收、补贴、贴息等政策手段，促进发展可再生能源、新能源和替代能源，推动重点节能工程建设，支持发展能耗低、效益高的产业，推广高效节能技术和产品。加强林业生态建设，支持集体林权制度等改革。

（二）优化财政支出结构，健全保障和改善民生的长效机制

1、完善教育投入保障机制。完善义务教育阶段经费保障机制，在合理确定普通高中和中等职业教育规模基础上加大财政支持力度，继续加大对重点高校、重点学科的投入，进一步完善成本分担机制，逐步建立新型高等教育拨款制度。

2、完善社会保障和促进就业支持机制。继续加大财政投入，完善城乡低保体系，稳步提高保障水平。逐步提高社会保险基金统筹层次，合理确定社会保障待遇和缴费水平，完善社会保险费征管机制。继续加大对农村劳动力转移就业和城镇新增劳动力就业的扶持力度，支持健全覆盖城乡的就业服务体系。

3、完善基本医疗卫生制度建设保障机制。在继续加大公共医疗卫生投入的同时，加快转变财政支持方式。灵活运用各种财税政策手段，鼓励和引导社会资本投入医疗卫生事业。完善基本医疗保险制度，进一步扩大新型农村医疗合作范围，稳步推进城镇居民基本医疗保险，逐步建立覆盖城乡的、比较完善的基本医疗保障体系。

4、完善住房保障资金筹集落实机制。积极筹措保障性住房建设资金，继续加大投入力度，促进住房保障规划和年度计划的落实。确保住房公积金增值收益、土地出让净收益切实按照规定用于廉租住房保障。加大对财政困难地区保障性住房建设的支持力度。

5、建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。全面推进矿产资源有偿使用制度改革，促进矿产资源合理开发利用。结合主体功能区建设，进一步完善流域生态补偿机制。推动建立健全环境资源等要素价格形成机制，完善城市污水、垃圾处理和排污收费制度。

（三）深化财政改革，不断完善符合科学发展要求的公共财政体系

1、创新体制机制。一是进一步规范财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例，增强基层政府统筹安排财力、提供公共服务的能力。进一步规范专项转移支付，严格控制设立新的专项转移支付项目。二是完善省对下财政体制。适当统一省以下主要事权和支出责任划分。建立县级基本财力保障机制。积极推进“省直管县”和“乡财县管”改革。

2、深化管理制度改革。全面深化部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”管理等预算管理制度改革。推进编制综合预算，逐步将所有预算外资金纳入预算管理。建立财政资金全过程跟踪问效机制。加强行政事业单位国有资产管理和财政拨款结余资金管理。强化地方政府性债务管理，防范和降低财政风险。

3、健全监督机制。加强对政府性资金和重大财政政策执行过程的监督。监督涉及群众切身利益的民生资金使用情况。建立健全财政内部控制机制。创造良好环境，完善管理体制，积极发挥社会中介组织的监督作用。

4、加强行政经费管理。加强出国（境）经费管理，严格控制各类会议和活动开支；按照省委、省政府关于压缩行政事业经费5%，支援抗震救灾的决定和中央有关“地震灾区各支援省（市）每年对口支援实物工作量不低于本省（市）上年地方财政收入的1％”的要求，积极做好压缩经费、资金筹措和资金管理等支援四川彭州市灾后恢复重建工作。

5、加快信息化建设。在金财工程建设的总体框架下，根据财政管理职能，加快现有信息系统的整合，努力构建统一协调，各环节畅通，业务标准统一，操作功能完善，网络安全可靠的政府财政管理信息系统，为加强财政科学化、精细化管理提供有力的技术支撑。

（四）转变工作作风、增强队伍素质，不断提高科学化、精细化管理水平

1、提高践行科学发展观的能力和水平。把深入系统学习实践科学发展观作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉把思想和行动统一到科学发展观上来，加快知识更新，完善知识结构，不断提高领导班子依法行政、科学理财的能力；协调各方、服务群众的能力；开拓创新、狠抓落实的能力；廉洁自律、拒腐防变的能力。

2、进一步推进机关效能建设。围绕“持续拓展、持续转变、持续运作”的要求，重点就如何进一步发挥财政职能，改进工作作风，提高财政工作水平进行查找和分析，要求全厅干部进一步树立“围绕大局谋思路、围绕科学促发展、围绕和谐抓服务”的理念，强化“六种意识”，即学习意识、大局意识、创新意识、法治意识、服务意识、廉洁意识；提高“四种能力”，即依法行政、科学理财的能力，协调各方、服务群众的能力，开拓创新、狠抓落实的能力，廉洁自律、拒腐防变的能力。同时，切实加快公文运转，提高机关工作效率。

3、严格依法理财。一是加强网上审批工作。在已有14项行政审批事项已纳入省级网上行政审批系统的基础上，逐步扩大网上审批范围，方便申报人查询，实时接受效能监督部门的监督。二是加强政务公开工作。通过“六网合一”的厅门户网站，进一步推进财政政务公开和政府信息公开，提高网上办事能力和财政工作透明度。

4、加强廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，以健全制度建设为基础，以规范运行机制为重点，加强权力制衡。一是贯彻落实《福建省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》等一系列反腐倡廉规章制度，扎实做好建立健全惩治和预防腐败体系财政厅负责牵头和配合的各项工作，加大从源头上预防和治理腐败工作的力度。二是以财政重要环节和关键岗位为重点，开展以行政处罚、行政许可（包括行政审批）和财政专项资金分配为主要内容的自由裁量权的规范工作，切实规范权力运行。三是对保留的财政审批审核事项，减少审批环节，规范审批程序，严格工作规程，切实加强对行政审批权力的监督约束。

5、提高干部队伍的综合素质。把深入学习实践科学发展观活动与引导广大财政干部讲党性、重品行、作表率、促工作紧密结合起来，按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协作的要求，加强干部队伍建设，为更好地落实科学发展观提供坚强的组织保证和智力支持。