闽宁协作是习近平总书记亲自开创、亲自部署、亲自推动的重要战略决策,贯穿脱贫攻坚与乡村振兴全过程。30年来,省财政厅始终按照这一战略擘画,立足财政职能,围绕“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”工作要求,强化资金保障,聚焦关键领域,创新体制机制,提升帮扶效能,为闽宁协作30年持续走深走实、续写新时代东西部协作新篇章提供坚实支撑。
资金保障强支撑
建立健全与闽宁协作任务相匹配的长效投入保障机制,构建起“省级统筹、市县结对、专项配套”的多层次资金保障体系,保持投入力度不减,累计投入闽宁协作资金超60亿元,统筹实施各类协作项目4000余个。发挥财政资金撬动作用,综合运用政府投资基金、贷款贴息等多元财政工具,通过实施产业帮扶、民生改善、生态治理项目,引导带动社会资本、金融资源、闽商力量参与闽宁协作,构建“财政撬动、多元协同”的大帮扶格局。建立援宁资金专项调度、直达拨付机制,简化资金流转环节,加快资金拨付进度,确保资金及时足额到位,为项目落地见效提供坚实支撑。实行资金协同监管,强化资金项目全程跟踪、绩效评价,确保每一笔财政资金都用在关键处、落到实效上。
精准施策补短板
聚焦脱贫攻坚,协作资金安排优先向宁夏5个国家乡村振兴重点帮扶县(区)和闽宁镇倾斜,有效夯实了宁夏脱贫地区经济社会发展基础。截至2025年底,宁夏自治区脱贫地区农村居民人均可支配收入增速持续高于全国和全区农民收入增速。聚焦产业带动,构建“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等产业协作模式。支持宁夏特色产业全链条升级,培育形成盐池滩羊、宁夏枸杞、西吉马铃薯、贺兰山东麓酿酒葡萄等优势特色产业集群,累计共建产业园区12个,为企业落地投资和产业集聚发展提供重要平台。聚焦民生保障,加大教育、医疗、就业等领域财政投入,支持宁夏改善办学条件、提升基层医疗服务水平、开展劳动力技能培训和劳务输出,累计援建学校、医院、养老服务中心等民生项目超千个,帮助宁夏转移就业33万人次,筑牢民生保障底线。
创新机制提质效
健全协同联动机制,坚持两省区联席会议制度,每年召开一次两省区联席会议,签署协作框架协议,明确财政资金规模、投向原则和保障机制,形成上下贯通、双向联动的闭环推进体系,确保各项任务落实到位。深化政策协同创新,突破行政区域壁垒,推动两地产业、税收等政策衔接,探索产业发展合作模式,实现资源互补、优势互促。完善干部双向挂职交流机制,财政保障生活和工作经费,我省先后选派14批254名干部到宁夏挂职帮扶,搭建人才桥梁。闽宁协作工作从2018年起连续八年在全国东西部协作考核中获得“优秀”等次。
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