全国财政系统先进工作者

　　福州市仓山区财政局 党组书记、局长林金艳 

　　在福建财政系统，有这么一位有口皆碑的女局长，她持重但不保守，严谨但不刻板，多谋善断且不骄不躁，谦虚好学又敢于创新。她凡事既以身作则、率先垂范，又善于调动资源、团结协作，遇到再大的困难，总是能从她的脸上看出刚毅和坚强。她锐意进取、改革创新，带领全区财政系统干部职工“爬高山”“过险滩”，克服了一个又一个困难，渡过了一个又一个难关。她情系事业，在基层一线摸爬滚打，把人生最美好年华无私地奉献给了财政事业，更带出了一支过硬的财政干部队伍，她就是林金艳。 

　　翻开仓山区近几年的“账本”，不难发现亮点多多：获评全国市辖区高质量发展百强区、国家知识产权强县建设示范县等荣誉；2021年全区GDP首次突破千亿元大关，增速始终保持全市前列；2023年，一般公共预算总收入同比增长32.5%，排名福州市各区县前列；2023年税收收入占地方级收入比重74.3%，高于全省平均水平9.1个百分点……特别是通过体制机制创新，她盘活区级各类国有资产资源3.4亿元，为财政注入源源活水；推出“榕易租”资产电子竞价平台，让国有资产、农村集体资产“晒在”阳光下…… 

　　得益于财政工作岗位上的作为，她连续多年考核“优秀”，先后被评为“福州市优秀党务工作者”“全省国资委系统先进工作者”。 

　　政治自觉是她永葆的底色 

　　十六年前，林金艳就来到仓山区财政局工作，从一名普通的业务骨干到科室负责人，从分管领导再到主要领导，无论在哪个岗位上，她都能干一行爱一行专一行，任劳任怨、默默奉献，不计个人得失。 

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。在林金艳看来，做好财政工作，就是要牢牢把握财政工作的政治属性和财政部门的政治定位，听党话、跟党走，有力有效服务保障党治国理政、当家理财。 

　　秉承这个理念，林金艳廉洁自律，自觉筑牢拒腐防变思想防线，坚持以优秀共产党员的标准严格要求自己。 

　　“每个党员都是一面旗帜，就要求我们把身边每件事做好做实。”林金艳时常把这句话挂在嘴边。她是这样说的，也是这样做的。 

　　犹记得，2022年新冠肺炎疫情防控期间，仓山区作为福州疫情防控的主战场，可谓挑战重重。为了保障疫情防控期间财政资金正常运转，带头住在单位49个日夜，统筹防疫所需的各项资金。 

　　在她的带领下，仓山区财政、国资干部职工通过党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，充分发挥党支部战斗堡垒作用；她组织班子成员身先士卒，主动服务区直机关、镇街、企业、群众；她带领财政、国资党员干部职工主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学好党章党规党纪、中央和省市财经政策，轮流讲党课，加强党性淬炼，增强党组织的凝聚力。 

　　财政国资干部职工凝心聚力担当作为的精神，得到广大干部群众一致好评，先后荣获“阳光财政 情系民生”区十佳机关党建品牌、第一届“模范机关”先进单位，相关经验文章《党建引领促发展 奋力当好排头兵》在《闽都通讯》上刊登推广。 

　　业务创新是她鲜明的特色 

　　仓山区则徐大道191号，融侨翰林郡A区A7号商业办公楼已经投用，实现招租95%以上。这栋楼是盖山镇高湖村目前最大的村财来源。 

　　去年5月，整幢商业资产通过仓山区“榕易租”资产竞价平台招租，经过六轮线上竞价，最终以60元/平方米·月的租金成交，实现合同总价约1.77亿元。 

　　得益于这栋商贸楼，去年高湖村经合社股民过上了分红的日子。“全村年前共分红530多万元，每个股民1000元。”70多岁的村民郑天惠激动地说。 

　　像融侨翰林郡这样的资产，在仓山还有不少。此前，这些资产招租效率低、保值增值难、监管监督弱，如何发挥闲置资产效益，充实收入？ 

　　作为仓山区财政的“操盘手”，林金艳组织调研，详细制定“发挥优势、巧借东风、数字破题”的策略，积极寻求纪检监察部门、农业农村部门和区属国企形成“合力”，自主开发资产竞价平台——“榕易租”，通过“互联网+电子竞价”方式，实现国有资产、农村集体资产阳光租赁。 

　　2023年3月份平台正式上线以来，全区已有64个村(社区)共提交482宗资产至“榕易租”平台招租，其中村集体资产成功交易383宗，溢价率15.02%，最高溢价1369.41%，促进村集体“三资”领域农民增收、发展增效。“榕易租”成功案例受到省、市纪检监委高度肯定。2024年4月林金艳带领财政国资干部总结经验，“乘胜出击”推出“榕易招”农村小型工程项目电子招投标平台，为推动农村小型工程招投标规范发展做出了贡献。 

　　在同事眼中，林金艳是“数据专家”“分析大师”。预算科负责人徐荟说：“她对财政各项数据尤其敏感，看过的数据总是谙熟于胸，信手拈来。厚厚的报表翻阅片刻，她总能快速地捕捉到关键核心点，异常变动数据总是逃不过她的‘法眼’。” 

　　对于同事的评价，林金艳则回应道：“作为一名财政干部，就要对自己提供的数字有底气、有敬畏之心，因为我们所提供的每一个数字都可能是领导决策的重要依据。” 

　　早在2009年，林金艳在局预算科负责收入工作期间，就以“拼命肯干坐得住”而著称，她喜欢独自在办公室对着各项繁琐的数字进行推敲演算，对收入靠前企业各种情况了如指掌，成为领导眼中的“企业活字典”。凭着长期基层工作和天生的数字敏感，她发现此前财政收入分析的报表不够快速、高效、准确，于是她利用自身学习计算机专业的优势，主导开发预算收入分析系统，能够更加快速、高效、实用地分析收入情况，成为仓山区财政局收入分析的“传家宝”延用至今。 

　　攻坚破题是她无畏的本色 

　　仓山属于人口外来型城区，近年来，受经济下行、房地产市场低迷等多重因素影响，仓山区财政持续承压运行。应对压力，下好“先手棋”，才能打好“主动仗”。 

　　面对困难，林金艳协同税务部门和各镇街落实收入组织工作，加强重点企业、重点项目监管和分析，同时发挥财政与国资国企联动，采用国有资产经营权打包出让等措施，共盘活各类国有资产资源3.4亿元，为财政注入新鲜活水。她深入分析经济形势，精准研判财政收支状况，为缓解我区财政压力作出了突出贡献。2023年仓山区地方一般公共预算收入26.28亿元，同比增长18.6%，排名福州市各县区前列。 

　　近年来，仓山区的征迁任务尤为繁重。面对征迁资金紧缺问题，林金艳积极组织财政国资集智攻关，主动向上争取政策和资金支持；同时通过盘活沉睡资金，让沉淀资金“苏醒”，让“零钱”聚合成“整钱”，共统筹调剂资金约27亿元，助推历史遗留项目和新启动项目征收进度。其中，仅2024年实施“清盘扫尾攻坚月”专项行动以来，就推动高宅村旧改、市社会福利院周边地块二期等23个项目攻坚清盘，实现净地交地2582亩。 

　　企业的发展壮大既离不开政府的“扶”和“优”，也离不开金融的“助”和“推”。林金艳大力推行“财政+国企+金融”投融资模式，用小资金撬动大资本，争取15.5亿元专项债资金，助力福州以橘园洲片区为试点，在全省率先开展工业园区标准化建设，实现资金高效运作、滚动开发，有效推动了老旧工业园区的迭代提升。如今，橘园洲智能产业园已引入字节跳动、锐捷网络等智能产业头部企业，成为福州市创新型产业园区建设样板，橘园A地块片区年产值从不足10亿元提升至270亿元以上；锐捷网络数字化智能工厂项目节地技术被列入自然资源部第四批节地技术和节地模式推荐目录，为福建省唯一入选案例。 

　　心系群众是她最亮的景色 

　　除了“做大蛋糕”，更要“分好蛋糕”，把钱用在刀刃上，集中财力办大事，支持民生和社会事业发展。“老百姓希望改善的，就是我们财政的保障重点。”林金艳深知，财政工作不仅关系到国家经济发展、社会稳定，更关系到广大人民群众的切身利益。 

　　“取之于民、用之于民”，在她的心里有着深厚的百姓情结，“我将持续做好‘生财’‘用财’‘管财’文章，积极盘活国有资产，筑牢兜实基层‘三保’，把更多的财政资金投向教育、医疗、养老等民生领域，提高财政民生配置效率和使用效益，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。”这是2024年1月福州市第十六届人大三次会议召开期间，林金艳接受福州日报记者专访的回答。她谨记自己不仅仅是一名财政工作者，更是一名市人大代表，充分发挥政府与群众的桥梁纽带作用，做到民有所呼、我有所应。平日里，她紧紧抓住调查研究这个“法宝”，带领局干部走镇街、走企业，认真了解镇街发展存在的短板、企业生产生活存在的困难，让工作更加贴近村民的愿望和需求，她提出的《关于精准施策确保我市经济稳定增长》等建议受到省、市财政部门的重视。数字是枯燥的，但是揉入民生，便温暖而生动：2023年，与民生相关支出29.05亿元，占一般公共预算支出的79.3%，近八成的财政支出投向民生领域，真正做到政府过“紧日子”，人民过“好日子”。 

　　十六年来，林金艳用她的智慧、实干、担当和温情践行了“生财有道、用财有方、管财有力、严格自律”的价值理念，我们有理由相信，琼花玉岛上的先锋丽影还将继续闪耀、绽放光芒。