为强化地方政府专项债券全生命周期管理，今年我省在开展专项债券项目评价基础上，进一步创新做法，以莆田市城厢区为试点，探索对市县开展专项债券整体评价，为管好用好专项债券资金提供决策依据。  

　　评价采取“点面结合”方式，既关注城厢区整体债务状况，也抽取代表性项目进行深入核查。评价内容聚焦债券“借用管还”全过程、全链条，在“借”的环节侧重项目决策、储备和申报流程，财政承受能力评估情况等；在“用”的环节侧重专项债券项目资金投向、整体支出进度、使用效果和投资拉动作用等；在“管”的环节侧重部门协同、穿透式监测和投后管理等；在“还”的环节侧重还本付息、债务风险防控和财政可持续情况等。 

　　通过对城厢区专项债券整体使用管理情况进行评价，剖析各环节中存在的薄弱点、问题点，有针对性地提出改进管理的相关政策建议。此次试点评价也为后续进一步全面铺开政府债务整体评价积累经验做法，评价结果将作为后续分配新增专项债务限额的重要参考因素，推动提高地方政府债务管理绩效，防范债务风险。