我省稳步推进政府和社会资本合作试点
来源:福建省财政厅 时间:2015-08-20 16:35

  我省自2014年9月召开PPP试点工作视频会议,并发布首批28个PPP试点项目以来,积极推进示范项目,加强典型项目分析,完善相关政策措施,试点工作稳步推进。
  一是建立省级项目备选库。围绕我省加快基础设施建设的发展要求,发布推介了首批28个PPP试点项目,总投资1478亿元,并派出调研组对项目进展情况进行跟踪调研,加强督导。由于首批推出项目以新建项目为主,准备期较长、项目金额大、营利能力较弱,社会资本还处于观望之中。目前有南平至光泽高速顺邵段(投资60.62亿元)项目落实,于今年3月由南平市高速有限责任公司与新疆北新路桥集团正式签约组建PPP项目公司。
  二是争取入围全国示范项目。对全省政府融资平台存量项目和适宜采用PPP模式项目进行筛选,并向财政部推荐示范项目。经过积极沟通,东山县第二水源项目作为存量项目改造入选财政部首批示范项目。漳州市、东山县和省水利投资集团目前正在协调指导项目改造,研究解决存在的困难与分歧,示范项目工作方案已初步形成。
  三是做好项目摸底梳理工作。联合省住建厅、省高指等省直部门,征集潜在项目。组织市县财政局开展已建与在建项目的调查摸底。组织人员深入市县实地走访,调研项目背景、运行情况和存在问题,指导项目业主单位和部门制定工作方案,储备示范备选项目。目前各地新上报拟运用PPP的项目417个,正进一步梳理符合省级试点的备选项目。
  四是强化政策扶持。省级预算安排2.73亿元专项经费对PPP示范项目给予奖补,考虑到PPP项目结构复杂、运作周期长和管理难度大的特点,在省政府采购网上公开征集专业咨询机构,建立PPP项目咨询机构库,通过评审已确定首批入围12家机构,涵盖了省内外项目咨询、法律服务等领域专业机构,为试点工作的开展提供支持。
  五是探索模式创新。针对我省多数地方县域经济总量小、公用基础设施项目投资规模不大的特点,引导市县对所辖区域内的同类型项目进行整体“打包”,统一制定方案、统一进行招标、分别签订合同。针对道路等基础设施项目盈利能力不足、政府付费负担较重的情况,探索将附属管廊、配套油气站等经营性资源综合开发,增强项目“造血”机能。福鼎市整合打包辖区内13个乡镇9个污水处理厂,采用PPP方式运营项目,目前项目招标已经成功。省公安厅也积极会同我厅研究将全省公安监管场所医疗卫生服务捆绑打包,引入社会资本参与提供专业化服务。
 

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