福建省财政厅行政处罚决定书（鑫迈）
来源：采(控)办
时间：2020-05-19 00:00
闽财购罚〔2020〕15号
当事人：福州鑫迈信息技术有限公司
地址：福建省福州市仓山区盖山镇江边村上道 166号-1-2017（自
贸试验区内）
本机关根据情况反映，依据《中华人民共和国政府采购法》
的有关规定，对你公司在参加政府采购活动中涉嫌恶意串通的问
题进行了立案调查、审理，并依法向你公司告知了作出行政处罚
的事实、理由、依据及你公司依法享有的权利。本机关于 2020
年 4月 15日收到你公司提出的陈述、申辩意见。经复核，你公司
的陈述申辩理由缺乏事实依据，不能成立，本机关不予采纳。本
案现已调查、审理终结。
经查实，你公司于 2019 年 10 月 31 日参加了福建省科技馆
212 报 告 厅 LED 显 示 屏 采 购 （ 项 目 编 号 ：
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[3500]FJGGZY[TP]2019007，下称“本次采购项目”）的政府采购
活动，本次采购项目的预算金额为人民币壹佰叁拾柒万捌仟捌佰
元整（人民币 1378800元），采购方式为竞争性谈判。在解密福州
创光明电子科技有限公司（下称“创光明公司”）电子响应文件时，
福建省政府采购网上公开信息系统（下称“信息系统”）提示“解
密失败，请确保使用的是制作投标文件时使用的 CA-KEY-（福州
鑫迈信息技术有限公司（业务专用一））”。信息系统技术支持方福
建博思软件股份有限公司（以下简称“博思公司”）提供的信息系
统后台截图显示，创光明公司制作电子响应文件的 CA-KEY（下称
“数字证书”）名称及序列号与你公司的数字证书名称及序列号相
同，名称为：福州鑫迈信息技术有限公司（业务专用一），序列号
为：69 e2 00 00 00 0a b8 2f 8d 15 3a 35 9c ea 18 a7 。
另查，你公司于 2018 年 1月 25日向福建 CA数字证书授权
办理机构福建瑞术信息科技有限公司（下称 “瑞术公司”）办理
1 枚政府采购专用数字证书：福州鑫迈信息技术有限公司（业务
专用一），证书序列号为 69 e2 00 00 00 0a b8 2f 8d 15 3a 35
9c ea 18 a7，并于 2018年 11月 18日对上述证书续费一年，目
前证书有效期至 2020年 1月 25日。创光明公司共办理 2枚政府
采购专用数字证书，证书信息分别是：1.福州创光明电子科技有
限公司（业务专用一），证书序列号为 69 e2 00 00 00 09 f5 fe
dd 59 95 7a dd f5 c8 39，有效期至 2020年 5月 4日；2.福州
创光明电子科技有限公司（业务专用二），证书序列号为 69e200
00 00 12 3e c8 ca 64 2a 20 2e 4c 8b 2d ，有效期至 2020年
11月 7日。上述事实，有福建省公共资源交易中心的《关于福建
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省科技馆 212报告厅 LED显示屏项目谈判出现两家供应商 CA解密
异常情况如何处理的请示》、《福建省省级政府采购竞争性谈判情
况报告》、博思公司的《关于协助调查回复函》、瑞术公司的《关
于协助政府采购项目调查的复函》、创光明公司的《说明函》及你
公司的《关于对福建省科技馆 212报告厅 LED显示屏采购项目进
行答复的说明函》等材料予以证实。
本机关认为，政府采购专用数字证书具有唯一性，且专属于
数字证书申领人，每一枚数字证书均具有唯一的序列号。本次采
购活动中，创光明公司的电子响应文件解密失败，信息系统后台
显示创光明公司电子响应文件的数字证书名称及序列号均与你公
司相同。且你公司与创光明公司均无法对上述情况作出合理说明。
由此可以认定，创光明公司在本次采购活动中使用你公司的数字
证书制作响应文件，属于《政府采购法实施条例》第七十四条第
（七）项规定的供应商相互之间恶意串通的违法情形，违反了《政
府采购法》第二十五条第一款的规定，你公司与创光明公司的上
述行为构成恶意串通。
根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第七十七条
第一款，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条的规
定，本机关决定对你公司作出如下处罚：
一、处以本次采购项目采购金额千分之五的罚款即人民币
6894元（人民币 1378800元的千分之五）；
二、将你公司列入不良行为记录名单，自本处罚决定书生效
之日起一年内禁止参加政府采购活动。
你公司应自收到本决定书之日起十五日内，将上述罚款缴至
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下列银行账户：
罚款收款单位：福建省财政厅 预算级次：省级
收款国库：国家金库福建省分库
科目：103050199 其他一般罚没收入
如不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内，依法
向福建省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议；或者
在接到本决定书之日起六个月内，依法向福建省福州市鼓楼区人
民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提
起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法
院强制执行。
除法律另有规定外，行政复议和行政诉讼期间，行政处罚不
停止执行。
福建省财政厅
2020年 5月 7日
信息公开类型：主动公开
福建省财政厅办公室
2020年 5月 8日印发
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