福建省财政厅行政处罚决定书（国安）
来源：采(控)办
时间：2020-02-04 00:00
闽财购罚〔2020〕5号
当事人：福建省国安保安服务有限公司
地 址：泉州市丰泽区温陵路与泉秀路交叉口远太大厦 11-（C）、
（B）
本机关收到采购人福建省莆田监狱（下称“莆田监狱”） 来
函反映：在莆田监狱委托福建优胜招标代理有限公司组织的保安
服务项目（项目编号：[3500]FJYS[GK]2019015，下称“本次采购
项目”）中，你公司存在未按照招标文件、投标文件及合同约定的
人员提供服务的情形，且你公司申请与莆田监狱终止政府采购合
同，现双方已解除政府采购合同。根据《中华人民共和国政府采
购法》的有关规定，本机关对上述事项进行了立案调查、审理，
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并依法向你公司告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及你公
司依法享有的权利。本机关于 2019年 12月 17日收到你公司提出
的陈述、申辩意见。经复核，你公司的陈述、申辩理由缺乏法律
依据，不能成立，本机关不予采纳。本案现已调查、审理终结。
经查实，你公司为本次采购项目的中标供应商。本次采购项
目预算金额为人民币壹佰玖拾伍万元整（人民币 1950000 元）。
2019年 5月 9日，你公司与采购人莆田监狱签订了政府采购合同。
政府采购合同签订后，2019年 5月 28 日，莆田监狱向你公司发
出《关于尽快按合同履约的函》，要求你公司按照招投标文件及合
同规定提供人员和服务；你公司 5月 29日向莆田监狱发出《联络
函》，表示无法按照预期人员提供服务； 5月 30日，莆田监狱向
你公司发出《告知函》，要求你公司于 6月 15日前提供符合合同
约定的人员和服务；你 公司于6月10日向莆田监狱出具《申请书》，
申请终止合同。2019年 6月 17日，莆田监狱向你公司出具《关
于终止保安服务合同及扣除履约保证金的通知》，同意终止合同；
又于 7月 8日向你公司出具《关于法定解除<保安服务项目政府采
购合同>的通知》，通知与你公司解除合同，对此你公司表示同意。
上述事实，有本次采购项目招标文件，你公司的投标文件，
莆田监狱提供的《福建省莆田监狱关于终止原保安服务项目合同
并重新启动该项目招标工作的报告》及《关于要求尽快按合同履
约的函》、《联络函》、《告知函》、《申请书》、《关于终止保安服务
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合同及扣除履约保证金的通知》《、关于法定解除<保安服务项目政
府采购合同>的通知》，你公司出具的《关于<对莆田监狱保安服务
政府采购项目进行答复说明的函>的复函》等材料予以证实。
本机关认为，你公司作为本次采购项目的中标供应商，在与
采购人莆田监狱签订政府采购合同后，未在合同约定期限内提供
服务，且在莆田监狱发函催告要求你公司按照招投标文件及合同
等规定提供相应标准的人员与服务后，你公司又以发生人事变动，
符合标准的队员不足，无法完全按照招投标文件要求配备相应保
安人员为由申请终止政府采购合同。你公司因自身原因未能按照
招投标文件及政府采购合同的约定履行合同义务并申请终止合
同，上述行为违反了政府采购合同的约定及《中华人民共和国政
府采购法》第五十条的规定，属于擅自终止政府采购合同的情形。
根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第五十条、
第七十七条第一款，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七
十二条第一款的规定，本机关决定对你公司作出如下处罚：
一、处以本次采购项目采购金额千分之五的罚款即人民币
9750元（人民币 1950000元的千分之五）；
二、将你公司列入不良行为记录名单，自本处罚决定书生效
之日起一年内禁止参加政府采购活动。
你公司应自收到本决定书之日起十五日内，将上述罚款缴至
下列银行账户：
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罚款收款单位：福建省财政厅 预算级次：省级
收款国库：国家金库福建省分库
科目：103050199 其他一般罚没收入
如不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内，依法
向福建省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议；或者
在接到本决定书之日起六个月内，依法向福建省福州市鼓楼区人
民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提
起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法
院强制执行。
除法律另有规定外，行政复议和行政诉讼期间，行政处罚不
停止执行。
福建省财政厅
2020年 1月 21日
信息公开类型：主动公开
福建省财政厅办公室
2020年 1月 21日印发
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