福建省财政厅行政处罚决定书（承哲）
来源：采(控)办
时间：2019-05-20 00:00
闽财购罚〔2019〕10号
当事人：福州承哲招标代理有限公司
地址：福建省福州市鼓楼区黎明村斗池路 1#楼第 3层第 4层
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府
采购法实施条例》等有关法律法规规定，以及《财政部关于 2018
年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知（》财库„2018‟
64号）的要求，本机关依法实施监督检查工作，对你公司组织的
政府采购项目进行书面审查和现场检查，对检查发现的违法违规
问题进行立案调查、审理，并依法向你公司告知了作出行政处罚
的事实、理由、依据及你公司依法享有的权利。本机关于 2019
年 4月 28日收到你公司的《询问函》。经审查，你公司未对行政
处罚事项作出申辩。本案现已调查、审理终结。
- 1 -
经审理查明：
一、你公司受福建艺术职业学校委托组织的舞蹈系实训室、
实训剧场地胶采购项目（项目编号：[3500]FZCZZB[GK]2017013）
的招标文件“第四章资格审查与评标”7.2 评标标准中，商务评
分项“本地化服务”规定，“在福州地区内注册的，具有独立法人
资质的服务机构得 2分，在福建地区内注册的，具有独立法人资
质的服务机构得 1分，以提供工商营业执照或办公场地，开标之
日起两年或以上租赁合同复印件加盖公章为准，应承诺在投标项
目设置常驻人员，其他不得分。（满分 2分）。”
你公司受福建省农业信息中心委托组织的《福建省智慧农业
工 程 (一 期 )》 项 目 可 研 编 制 采 购 项 目 （ 项 目 编 号 ：
[3500]FZCZZB[GK]2017011）的招标文件“第四章评标”5.2评标
标准中，商务评分项“B10”规定，“为了保证服务的便捷性，投
标人注册地在福州市(含五区八县)的得 3分，注册地在福建省内
其他地市的得 1 分，否则不得分。（以工商营业执照的注册地为
准）。”；招标文件“第四章评标”5.2评标标准中，商务评分项“B11”
规定，“为了保证服务团队的便捷性，投标人拟派出的项目经理的
注册咨询工程师执业资格注册地在福州市(含五区八县)的得 3
分，注册地在福建省内其他地市的得 1分，否则不得分。（应提供
注册咨询工程师执业资格证书复印件和社保缴纳证明复印件）。”
上述两个项目的采购文件以投标人的注册地、投标人拟派出
项目经理的注册咨询工程师执业资格注册地设置为商务评分因
素，存在设定的商务条件与采购项目合同履行无关的问题，属于
- 2 -
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项规
定的违法情形。
二、你公司受福建艺术职业学校组织的舞蹈系实训室、实训
剧场地胶采购项目（[3500]FZCZZB[GK]2017013）的招标文件商务
评分项目“业绩”规定，“所投产品制造商 2014至 2016承担过同
类业绩做出评价 1、单项合同金额≥100万元，每有一项得 1分；
2、50万元≤单项合同金额＜100万元，每有一项得 0.5分；3、
其他不得分……”
上述项目的采购文件以投标人所投产品制造商的业绩设置
为商务评审因素，存在设定的商务条件与采购项目合同履行无关
的问题，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条
第（二）项规定的违法情形。
三、你公司受福建省农业信息中心委托组织的《福建省智慧
农 业 工 程 ( 一 期 ) 》 项 目 可 研 编 制 采 购 项 目
（[3500]FZCZZB[GK]2017011）的招标文件“第四章评标”5.2评
标标准中，商务评分项“B9”规定，“投标人为一般纳税人的得 1
分，为小规模纳税人的不得分。（以有效的一般纳税人认定通知书
为准）。”
上述项目的采购文件以投标人是否为一般纳税人作为商务
评分因素，存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的问题，
属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）
项规定的违法情形。
四、你公司受福建省农业信息中心委托组织的《福建省智慧
- 3 -
农 业 工程 (一 期 )》 项 目 可 研编制 采 购项 目（项 目 编号 ：
[3500]FZCZZB[GK]2017011），采用综合评分法，招标文件第四章
评标 5.2评标标准中，技术评分项 A1规定，“根据投标人提供的
技术服务计划，对本项目咨询服务的编制计划情况进行评分，优
的得 3分，良的得 2分，一般的得 1分，未提供任何说明情况的
本项不得分。（满分 3分）。……”技术评分项 A1-A15共 15个技
术评分项均做类似规定。上述技术评分项有区间规定，未明确界
定判断优、良、一般区间的标准，评审因素未细化、量化到相应
区间。
你公司受福建省重竞技运动管理中心委托组织的摔跤、柔道
设备采购项目（项目编号：[3500]FZCZZB[GK]2017014），采用综
合评分法，招标文件第四章资格审查与评标 7.2评标标准技术评
分部分“投标货物的技术响应情况”规定，“根据投标人对所投货
物技术性能、功能以及对招标文件各项技术要求的响应承诺情况
由评委进行评分，完全满足招标文件要求的得 41分；技术参数中
每负偏离 1项扣 3分（满分 41分）”。上述技术评分项分值 41分，
每负偏离 1项扣 3分，对应“招标内容与要求”只设置了 5项内
容，评审因素未细化、量化到相应区间。
上述两个项目的采购文件均存在评审标准中的分值设置未
与评审因素的量化指标相对应的问题，违反了《中华人民共和国
政府采购法实施条例》第三十四条第（四）款的规定。
上述事实，有相关采购项目的招标文件、调查函、你公司的
回复函等材料予以证实。
- 4 -
本机关认为，上述政府采购项目中的招标文件条款设置违反
了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民
共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（八）项、
第三十四条第四款的规定。
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项、
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（七）项
的规定，本机关决定对你公司处以如下处罚：
责令限期改正，给予警告。
如不服本决定，可以在接到本决定书之日起 60 日内，依法
向福建省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议；或者
在接到本决定书之日起 6个月内，依法向福建省福州市鼓楼区人
民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提
起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法
院强制执行。
除法律另有规定外，行政复议和行政诉讼期间，行政处罚不
停止执行。
福建省财政厅
2019年 5月 14日
- 5 -
信息公开类型：主动公开
福建省财政厅办公室
2019年 5月 14日印发
- 6 -
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35010202000729号
