宁德曾是全国十八个集中连片贫困地区之一，被称作东南沿海的“黄金断裂带”。党的十八大以来，宁德市发扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，加力提效实施积极的财政政策，助力支柱产业做大做强做优。十年间，一个个“金娃娃”落地，宁德经济总量从全省最后一位跃升到第五位，一举进入全国百强城市行列。

　　财政蛋糕持续做大，收支规模迈上新台阶

　　坚持培植壮大主体财源，做大财政蛋糕，随着宁德时代、上汽、青拓、中铜等一批“金娃娃”项目相继落地投产，全市骨干财源不断发展壮大，财政收入在厚积薄发中实现了质的提升和量的突破。2012年突破100亿元，2018年突破200亿元，2021年达265.8亿元，是2012年时的2.5倍。其中，2021年税性收入占一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入的比重分别达84.6%和74.1%，比2012年提高3.1个和10.4个百分点。

　　财政保障更加有力，改善民生取得新成效

　　随着财政收入规模的不断扩大，为保障和改善民生奠定了坚实基础，全市财政保障水平得到显著提升。2021年，全市一般公共预算支出达343.7亿元，比2012年增长了2.4倍，其中民生支出从2012年的105.2亿元稳步增加到2021年的268.7亿元，增长2.6倍。义务教育、医疗卫生、社会保障、脱贫攻坚、乡村振兴等民生领域成为保障重点。

　　支持教育优先发展。完善教育经费投入机制，全市一般公共预算教育支出由2012年34.8亿元增加到2021年70.9亿元，年均增长8.2%。支持医疗卫生服务体系不断完善。全面建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，全市卫生健康支出由2012年13.5亿元增加到2021年36.2亿元，年均增长11.6%。社会保障水平持续提升。持续提高城乡居民基础养老金、城乡低保财政补助标准。2021年，社会保障和就业财政支出46亿元，是2012年的3.1倍，年均增长13.5%，占财政总支出的13.4%。支持脱贫攻坚和乡村振兴。全市投入各类财政扶贫和乡村振兴资金203.7亿元，支持完成现行标准贫困人口和453个建档立卡贫困村脱贫任务，助力“一县一业”“一村一品”的乡村特色产业格局加速推进。

　　财政改革稳步推进，制度建设实现新突破

　　预算管理制度改革持续深化。完善全口径预算管理，“四本预算”有效统筹衔接；全面实施“营改增”试点，持续深化增值税改革；衔接省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，稳步推进零基预算改革等。

　　全面实施预算绩效管理。强化绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，削减长期沉淀和低效无效资金，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。2016至2018年，市级财政资金预算绩效管理覆盖率均居全省首位，县级财政管理绩效综合评价工作取得长足进步。

　　实施差异化财税扶持政策。对贫困山区县，实施地方税收全留的“不取”政策，并对特色产业、绿色产业、民族产业实施“多予”政策。建立沿海对口帮扶山区的“山海协作”，每年集中沿海县新增一般公共预算收入的1%~2%，帮助山区县建设发展。同时，通过实施“困难上移、财力下移、节用裕民”的财政机制，不断将财力向困难地区倾斜，提高地方政府财力保障水平。