福建财政非凡十年 | 传承“晋江经验”助力品质泉州建设
来源:泉州市财政局 时间:2022-10-21 11:00

  党的十八大以来,泉州市传承弘扬“晋江经验”,精心聚财、开明理财、精准用财,做大做强财政综合实力,大力支持实体经济发展,助力品质泉州建设。

  一是保障服务大局能力持续增强。多方拓展培植长效可持续财源,构建财政收入稳定增长体系。全市一般公共预算总收入从2012年的572.4亿元增加至2021年的940.9亿元,年均增长5.7%;地方一般公共预算收入从2012年的293.5亿元增加至2021年的504.5亿元,年均增长6.2%。其中,晋江市财政收入总量自1989年以来持续领跑全省。在壮大财源的同时,坚持政府带头过紧日子,持续压减一般性支出,加大财政存量资金盘活力度,优化财政支出结构,加快支出进度,全市一般公共预算支出从2012年的356.4亿元增加到2021年的672.3亿元,年均增长7.3%,有效保障重点领域支出。

  二是支持实体经济发展成效显著。坚持财政政策与产业政策、金融政策、就业政策同频共振、相融相促,持续提升积极财政政策精准度、可持续性。加大惠企资金投入,从2012年的26.5亿元提高到2021年的51.7亿元,科技支出达134.5亿元,力促泉州市产业转型升级和创新发展。全面落实减税降费政策,牵头制定落实减税降费28条措施,设立全省首个涉税融合宣传服务中心,开展减税降费落实情况督导,确保政策措施落地见效。2019—2021年,全市共减税501.26亿元。构建完善推动民营经济高质量发展“1+1+13”政策体系,实行惠企政策兑现全程网办,精简流程50%以上,激发市场主体活力。采取资本性、有偿性投入方式扶持产业发展,设立产业股权投资基金,撬动社会资本为企业提供融资支持。支持金融服务实体经济,组建政府性融资担保公司,引导金融机构资金倾斜投向重点产业和小微企业。设立企业应急保障周转专业资金和行业性转贷续贷周转基金,为发生短期资金周转困难企业提供“过桥”支持。十年来,泉州新增产值亿元以上工业企业1364家,形成九大千亿产业集群。

  三是政府性投资项目资金保障有力。创新“财政+国企+金融”融合运作机制,多渠道保障政府性投资项目建设资金需求。完善专项债券项目常态化滚动储备机制,聚焦中央重点支持方向策划申报项目,争取更多债券资金支持。2015年以来,全市累计发行地方政府债券991.33亿元,有力地保障重点项目落地投建。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,全市示范项目、奖补资金数额以及推广PPP成效明显市县数量均位居全省第一。采取资本金注入、资源配置、投资补助、贴息奖补、运营补亏、资本运作等支持措施提升国企项目承载力,促进以市场化方式承接政府性项目投建运营,推动国企综合运用企业债券、公司债券、中期票据等方式筹措建设资金,有力支撑泉州市重点项目建设和高端产业投资。

  四是民生领域兜底作用充分发挥。加强财政资金统筹,发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。全市民生支出从2012年的258.79亿元增加到2021年的504.97亿元,占一般公共预算支出的比重保持在七成以上。坚持教育优先发展,十年来全市累计投入教育支出1297.27亿元,年均增长8.1%,支持义务教育、职业教育等加快发展。社会保障水平持续提升,十年累计投入社会保障和就业支出527.36亿元,年均增长11.9%,保障养老、工伤、失业等保险基本实现应保尽保。就业创业扶持政策不断优化,十年投入就业补助资金10.59亿元,全市城镇新增就业134.2万人、失业人员实现再就业12.5万人。医疗卫生投入不断加大,十年投入卫生健康支出602.11亿元,年均增长12%。有效支持脱贫攻坚和乡村振兴,2013—2020年,累计投入财政扶贫专项资金16.39亿元,支持如期完成脱贫攻坚任务。2019—2021年全市累计统筹财政资金144.21亿元投向乡村振兴领域,全力保障乡村振兴十三大行动重点任务。

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