为规范和加强专项债券项目管理，惠安县硬化举措、创新机制，健全专项债券项目标准化管理体系，充分发挥专项债券资金扩投资、稳增长的积极作用。

　　一是围绕“一个核心”，实行专项债券“四库”管理。　　

　　以构建债券项目全链条闭环管理为核心，按照“分级储备、分类建库”原则，建立储备库、需求库、发行库、存续库“四库”联动机制，推动专项债券项目科学决策、超前储备、精准实施、规范管理。

　　二是突出“两个特色”，完善债券项目全生命周期管理。

　　一方面，制定债券管理操作流程图，细化明确各部门职责，畅通责任链条，保证工作环环相扣“不掉链”。另一方面，结合县级情况制定债券额度分配管理办法，明确发行必要条件，并根据项目现况、土地报批进展等因素对项目进行量化评估，做实项目筛选、夯实资金需求，确保发行后尽快形成支出，把债券资金用在刀刃上。

　　三是紧扣“三个环节”，加强债券资金投后管理。

　　一是加强对应资产管理，厘清相关主体关系，及时做好资产分类登记入账，规范资产配置、使用、处置全过程管理。二是提高项目运营效率和收入水平，鼓励项目单位加强人员成本和运营费用管控，促进提升专项债券项目运营效益。三是强化收入归集管理，严格将专项债券项目产生的收益纳入政府性基金预算管理，落实专项债券偿债资金来源。

　　四是落实“四个强化”，推动债券资金提质增效。

　　一是强化跟踪提醒，动态监测项目前期审批进度和问题堵点，实现项目报批进度精准定位。二是强化模拟审批，优化审批流程，助推工程建设项目落地见效。三是强化发行库预录预审，加强项目必要性合规性审查，严格项目建设进展、收益测算把控，确保项目达到发行条件。四是强化穿透式监测，严格资金使用、项目建设、资产管理等环节监管，加大监管督导力度，确保安全、规范、高效使用债券资金。