关于2020年1—8月预算执行情况的报告 _ 省级预算执行

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──2020年 9月 28日在福建省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十三次会议上

福建省财政厅厅长余军

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受福建省人民政府委托，现将 2020年 1—8月预算执行情

况报告如下：

一、预算执行基本情况

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全省各级各

部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届

二中、三中、四中全会精神，落实省十三届人大三次会议关于预

算的决议，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大财

政政策应对力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任

务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为全方位推动高质量发

展超越提供有力支撑。

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（一）一般公共预算执行情况

1—8月，全省一般公共预算总收入 3509.15亿元，下降 5.7%。

地方一般公共预算收入 2049.71亿元，下降 5.2%。省本级地方一

般公共预算收入 203.7 亿元，下降 12.6%。主要是疫情冲击叠加

上年增值税改革翘尾减收，以及今年新增减税降费等多因素影响。

全省一般公共预算支出 3115.52亿元，下降 7.2%。省本级一般公

共预算支出 252.56亿元，下降 22.9%。主要呈现以下特点：一是

财政收入月度增幅实现正增长。随着我省复工复产加快推进，宏

观政策协同发力，经济持续恢复向好，6—8月全省一般公共预算

总收入连续三个月实现单月正增长，7—8月地方一般公共预算收

入连续两个月实现单月正增长。从 5月起，全省一般公共预算总

收入和地方一般公共预算收入累计降幅连续收窄，最多的从 4月

的-12.7%和-11.6%回升到 8月的-5.7%和-5.2%。二是多数市县收

入增幅有所回升。九市一区中，一般公共预算总收入累计增幅较

1—7月均有所回升，其中，漳州和平潭分别回升 3个和 6个百分

点，回升较为明显。83个县（市、区）中，一般公共预算总收入

和地方一般公共预算收入累计增幅较1—7月回升的分别有60个、

58 个，回升面分别为 72.3%和 69.9%。三是重点支出得到较好保

障。各级政府坚持过紧日子，压一般保重点，全省一般性支出

236.14 亿元，同比下降 12.8%；民生支出占比 75.1%，持续保持

在七成以上。疫情防控及“六稳”“六保”等相关重点领域支出增

长较快，中小企业发展和管理支出、公共卫生支出、扶贫支出、

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商业服务业支出分别增长 76.1%、65.9%、25%、18%。

（二）政府性基金预算执行情况

1—8月，全省政府性基金收入 1974.86亿元，增长 35.3%，

其中，国有土地使用权出让收入 1890.32 亿元，增长 37.2%。省

本级政府性基金收入 12.2亿元，下降 22.9%。全省政府性基金支

出 2714.51亿元，增长 28.7%。省本级政府性基金支出 47.52亿

元，增长 109.4%，主要是新增地方政府专项债券增加较多，支出

进度加快。

（三）国有资本经营预算执行情况

1—8 月，全省国有资本经营预算收入 24.88 亿元，下降

53.9%。省本级国有资本经营预算收入 1.16 亿元，下降 91%，主

要是受疫情影响，省国资委监管企业决算延后，因此，其利润缴

交延至 9月。全省国有资本经营预算支出 13亿元，下降 25.2%。

省本级国有资本经营预算支出 1.61亿元，下降 10.2%。

（四）社会保险基金预算执行情况

1—8月，全省社会保险基金收入 1034.7亿元，下降 7.5%。

全省社会保险基金支出 1209.8亿元，增长 31.2%。截至 8月底，

全省社会保险基金累计结余 2003.12亿元。省本级社会保险基金

收入 353.63亿元，下降 17.4%。省本级社会保险基金支出 589.19

亿元，增长 70.4%。截至 8 月底，省本级社会保险基金累计结余

678.44亿元。收入降低主要是因为 2月份起实施阶段性减免企业

社保费政策。

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财政部共下达我省 2020 年新增地方政府债务限额 1594 亿

元，增长 58%。其中，新增一般债务限额 241亿元，增长 22.3%；

新增专项债务限额 1353亿元，增长 66.6%。上述债务限额已全部

发行完毕，比财政部要求提前了 1个半月。加上已发行的再融资

债券 379.2亿元，我省成为全国首个完成全年新增政府债券和再

融资债券发行任务的省份。截至 8月底，全省地方政府债务余额

8178.92亿元，严格控制在中央核定的限额 9393.2亿元之内。

总的看，今年以来预算执行情况符合预期，为贯彻落实党中

央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作要求提供了有力保

障。同时，财政运行和预算执行中也存在一些困难和问题，如财

政收支仍处于“紧平衡”状态,完成全年预算目标难度大等，我们

高度重视，将积极采取措施加以解决。

二、落实省十三届人大三次会议预算决议情况

省政府认真贯彻预算法和人大预算审查监督重点向支出预

算和政策拓展的规定，落实省人大预算决议和省人大常委会有关

审议意见的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任

务，以更大的政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极

有为，真正发挥稳定经济的关键作用，有力维护了全省经济发展

和社会稳定大局。

（一）支持打赢疫情防控阻击战

一是疫情防控资金和政策保障有力。第一时间启动公共卫生

突发事件应急处理财政保障机制，围绕减轻患者救治费用负担、

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提高疫情防治人员待遇、保障疫情防控物资供应等出台一系列财

税支持政策，强化疫情防控资金保障，截至 8月 31日，全省各级

财政累计下达资金 65.73亿元，其中，省级财政资金 30.15亿元

（含中央，下同），确保城乡居民不因担心费用问题而不敢就诊，

确保医疗机构不因支付政策而影响救治，确保基层组织不因资金

问题而影响疫情防控。同时，出台疫情防控资金国库集中支付“绿

色通道”等便利化措施，实现文件下达和资金拨付双到位。制定

疫情防控专项资金管理办法，对一线医务人员临时性工作补助等

6项政策资金开展重点检查，确保发挥防疫资金使用效益。

二是疫情防控应急物资保障到位。对于列入全国性疫情防控

重点保障企业名单内的企业，在中央财政贴息的基础上，省级财

政再予以贴息。我省 260家疫情防控重点保障企业 62.95亿元贷

款获得贴息总额 1.16亿元，企业实际年化利率下降至 0.3%以下。

对疫情期间口罩、防护服等生产企业生产运营成本进行补助，推

进疫情防控物资扩产、转产、新建“三个一批”工作。及时拨付

疫情防控物资收储流动资金，并对所辖企业被省级以上收储的产

品数量、收储进度及快速增产增效等成效较好的设区市给予分档

奖励。开辟政府采购“绿色通道”，明确采购单位可直接组织实施

采购，保障以最快速度直接采购到疫情防控所需物资。

三是公共卫生体系建设得到加强。坚决落实常态化疫情防控

要求，加大财政投入力度，将基本公共卫生人均筹资标准从 69

元提高到 74元，提高的 5元部分全部用于基层医疗卫生机构开展

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疫情防控。省级财政下达 19.55 亿元补助资金，统筹用于原 12

大类基本公共卫生服务项目，以及从原重大公共卫生服务和计划

生育项目中划入的妇幼健康、地方病防治、卫生应急等内容。支

持开展公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设，下达中

央补助资金 2.96亿元。加强应急物资保障体系建设，及时将 7.18

亿元中央补助资金细化落实到具体项目及执行单位。

（二）支持打好三大攻坚战

一是确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。继续多渠道筹集

省级以上财政综合扶贫资金 85.8亿元，比上年增长 5.15%，已下

达 81.8亿元，主要用于支持产业、就业、医疗、饮水安全和贫困

村集体经济等扶贫脱贫政策措施落实。印发《关于积极应对新冠

肺炎疫情影响切实做好脱贫攻坚工作的通知》，指导各地统筹中央

和省级扶贫资金，重点做好对因疫致贫返贫人口和已脱贫但不够

稳定对象的帮扶，着力巩固提升脱贫攻坚成果。我省现行标准下

农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部脱贫摘帽，23个扶

贫开发工作重点县全部脱贫摘帽。在保障投入的同时，进一步完

善扶贫（惠民）资金在线监管系统，系统内网全流程监管的专项

资金 37 项，系统运行的资金累计超 220 亿元，惠及户（人）数

744万，访问量超 2800万人次。

二是坚决打好污染防治攻坚战。在全国率先出台财政支持打

好污染防治攻坚战实施方案，建立常态化稳定的生态环保资金投

入机制，集中资金保障打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。根据

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生态指标体系及考核结果，分别下达生态保护财力转移支付

15.99 亿元和综合性生态保护补偿资金 4.9 亿元，提高我省重点

生态功能区生态保护能力和基本公共服务保障水平。持续实施与

地方财力、受益程度、用水总量等因素挂钩的全流域生态补偿机

制，筹措下达重点流域生态补偿资金 14.3亿元。深入推进闽江流

域山水林田湖草生态保护修复，17项生态指标中的 9项提前完成

国家要求，项目绩效被财政部福建监管局评为优秀等次。新一轮

汀江—韩江生态补偿政策延续获得财政部 2亿元支持。经积极争

取，2020 年我省获得中央财政海洋生态保护资金 4.03 亿元，支

持实施莆田市、晋江市蓝色海湾综合整治项目和福州滨海新城海

岸带保护修复工程等。

三是防范化解债务风险。始终树立风险意识和底线思维，对

今年到期的地方政府债券情况进行全面梳理，督促各地做实做细

偿债计划，落实偿债资金安排，坚决防范债券违约风险。积极向

上争取再融资债券额度，缓解市县偿债压力。强化政府债务限额

管理和预算管理，新增债务全部编入年度预算。强化债务风险动

态监测和分析，开展隐性债务风险等级评定和通报，督促各地坚

决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。将债务风险

防范化解情况纳入政府绩效考核范围，压实债务管理主体责任，

牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（三）全面落实“六保”任务

一是支持保居民就业。千方百计促进就业，省级财政安排

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7.77亿元就业专项资金，支持实施“十个一批”扩岗行动，拓宽

高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业渠道。优化职业

技能提升资金使用管理，支持开展“互联网+职业技能培训”，实

施“百日免费线上技能培训行动”。落实援企稳岗政策，对受疫情

影响不裁员、少裁员的中小微企业，全额返还企业及其职工上年

度缴纳的失业保险费，共计 5.32亿元。对企业新招湖北籍劳动者，

符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。继续用好失业保险基金，

扩大失业保障范围，落实失业保险临时价格补贴政策。

二是支持保基本民生。加快下达为民办实事资金，截至 8月

31日，省级财政下达 159.75亿元，完成年初计划的 108.7%，其

中 21个项目资金下达进度已达 100％，其余 7项均已超过序时进

度。做好疫情期间困难学生资助工作，下达学生资助经费 11.5

亿元，惠及困难学生近百万人。稳步提高养老保障水平，下达城

乡居民基本养老保险省级补助资金 56.41亿元。落实居民医保及

大病保险待遇保障政策，下达城乡居民基本医疗保险省级补助资

金 98.48亿元。提高低保标准，将城市低保标准占最低工资标准

比例提高至 42～48%，省定农村低保最低标准从人均每年 3700元

提高至 4050元。阶段性提高临时救助筹资标准，加大对老区苏区

县资金倾斜，同时对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基

本生活陷入困境的困难群众，直接给予临时救助，做到应救尽救。

三是支持保市场主体。在不折不扣落实中央减税降费政策基

础上，制定免征困难行业江海堤防工程维护管理费等 4项减税降

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费措施，1—8 月，全省累计新增减税降费 458.89 亿元。对承租

国有资产类经营性房产的中小企业和个体工商户减免租金 6.8亿

元。设立首期 100亿元贷款额度的中小微企业纾困专项资金和 10

亿元的省级政策性优惠贷款风险分担资金池，完善小微企业融资

性担保政策，结合财政贴息、奖补、正向激励等，支持中小微企

业融资纾困。落实我省“两稳一促”26 条和加强版 28 条措施，

出台 6项稳外贸超常规应急奖励政策，全力支持稳住外贸外资基

本盘。发挥财政促消费专项资金的引导带动作用，筹措 5亿元正

向激励资金推动落实《福建省促进消费行动方案》，鼓励各地积极

推出消费券、惠民卡等相关政策，加快消费回补和潜力释放。

四是支持保粮食能源安全。落实和完善农业支持与保护补贴

制度，省级财政下达 49.86亿元，支持农田水利工程、高标准农

田建设，提高粮食综合生产能力。落实推动春季农业生产 20条措

施，省级财政下达 3.9亿元，向疫情防控任务和“菜篮子”等农

产品保供任务较重的地区倾斜。实施生猪养殖企业贷款贴息补助

等政策措施，保障生猪稳产保供工作。稳定实施粮食最低收购价

政策，保护农民种粮积极性。安排专项资金支持“引粮入闽”工

作，保障我省粮食市场供应。落实粮食安全省长责任制，拨付粮

油储备资金 7.1亿元，支持全省粮油储备、保管、轮换。支持建

立健全多元主体、多类品种、多种形式互为补充、协同联动的能

源安全储备制度，提升煤炭储备规模。

五是支持保产业链供应链稳定。将省企业技术改造投资基金

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从 120亿元增加到 200亿元，扩大基金投资对象，加快基金项目

贷款审批和放贷进度，结合技术改造财政奖励政策，推动制造业

加快转型升级。截至 8月 31日，基金累计签约项目 142个、184.72

亿元，带动企业技改项目总投资 1087亿元。预拨省级新能源汽车

产业发展资金 1亿元，加快推动“电动福建”建设三年行动计划。

发挥企业研发投入财政奖补、新型研发机构补助等各项政策带动

作用，下达各类创新补助资金 6.85亿元，引导企业加大科研投入。

整合引导工业技术改造、出口信用保险扶持、职业培训、数字经

济发展以及研发创新等专项资金，推动实施工业（产业）园区标

准化建设三年行动计划，支持园区内企业设备更新、产品升级换

代等。

六是支持保基层运转。修订完善县级基本财力保障机制奖补

资金管理办法，建立县级基本财力保障补助资金稳定增长机制，

强化县级财政保障能力。省级财政共下达县级基本财力保障补助

资金 62.08亿元，比上年增加 10.13亿元，增长 19.5%。对“三

保”压力特别大的 12个老区苏区县（市、区）给予一次性财力补

助 4.8亿元。加大对困难县（市、区）的库款调度支持力度，将

中央阶段性提高地方财政资金留用比例增加的现金流全额调度给

县级财政，增强县级库款保障能力。将 27个县纳入预算编制事前

审核范围，加强县市财政“三保”预算执行监控，实行县级“保

工资”监测全覆盖，完善应急处臵预案，必要时予以临时救助支

持。

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（四）全力以赴确保预算收支平衡

一是严格落实过紧日子要求。严格执行省人大批准的预算，

按照“以收定支”“量入为出”的原则，科学合理有序安排支出，

大力调整优化支出结构，加大压减一般性支出力度，严禁一般性

的、零星的项目支出追加。印发《关于坚持精打细算过紧日子加

强支出管理的通知》，要求各级各部门因公出国（境）经费和差旅

费支出分别比上年压减 50%以上，公务接待和会议培训相关支出

分别比上年压减 60%以上，坚持“非危不修”原则，一律暂缓批

复办公业务用房大中型维修改造项目。加强财政性投资项目评审

管理，涉及评审金额 8.14亿元，节约财政资金 6600万元。

二是加大存量资金资产盘活力度。印发《关于强化疫情防

控资金保障及监管的通知》，对省直部门 2019年及以前年度各类

专项资金结转结余，除已开工在建的重点项目资金外，全部予以

清理收回，统筹用于疫情防控、“六稳”“六保”及省委省政府确

定的重大项目支出。印发《关于建立资产盘活长效机制有关事项

的通知》，通过存量控制增量、提高使用效率、规范处臵等措施，

积极盘活行政事业单位资产。1—8月，省级行政事业单位共处臵

土地 76亩、房产 4.7万平方米，处臵收入 1.4亿元；全省国有资

源（资产）有偿使用收入 213.38亿元，增长 10.3%。

三是加强预算绩效管理。坚持“花钱必问效、无效要问责、

低效多压减、有效多安排”，加快推进全面实施预算绩效管理，确

保省级层面到 2020年底、设区市级层面到 2021年底、县级层面

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到 2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体

系。完善绩效指标和标准体系，构建分行业、分领域、分层次的

三级核心绩效指标库，29 类 5309 条指标覆盖四本预算，绩效目

标设臵的科学性、合理性和规范性进一步提高。加强资金项目绩

效评价，选取疫情防控等 22个重点项目开展财政评价，并首次将

国有资本经营预算和社保基金预算纳入评价。组织部门对 189个

省级预算项目 1—5月执行情况开展绩效评价。根据财政部反馈结

果，2019 年，我省财政管理工作绩效在全国排名第 11 位，比上

年提升 7位。县级财政管理绩效综合评价排名第 15位，比上年提

升 9位；全省有 14个县进入全国前 200名，比上年增加 13个，

共获中央奖励资金 1.28亿元，比 2018年翻一番以上。

（五）不断提高财政管理效能

一是深化财税体制改革。研究完善省以下财政收入划分，明

确维持现行省与市县增值税留抵退税分担机制不变，扎实推进教

育、科技、医疗卫生、交通运输等领域财政事权和支出责任划分

改革。探索运用零基预算理念，打破部门支出固化格局。加强预

算资金统筹整合，继续对专项资金进行清理整合，省级专项资金

从 2019年的 204项减少到 189项,省国资委监管企业利润上缴比

例由 24.5%提高到 30%。制定财政预决算领域基层政务公开标准目

录，指导各级各部门进一步提升预决算公开标准化规范化水平。

积极推进增值税留抵退税制度改革，不断加快退税工作进度，切

实缓解企业经营压力，有效激发市场主体活力。研究提出我省资

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源税具体适用税率、计征方式以及减免税具体办法，经省人大常

委会审议通过，于 2020年 9月 1日起正式实施。

二是有序推进国资国企改革。制定《福建省划转部分国有资

本充实社保基金实施方案》，分级分批对我省符合划转条件的大中

型国有及国有控股企业国家资本 10%部分开展划转。完善省属金

融企业经营绩效评价制度，引导金融企业全面落实服务实体经济、

防控金融风险和深化金融改革任务。稳步推进省级行政事业单位

经营性国有资产集中统一监管，优化各类国有资产配臵，提高存

量资产使用效率，促进国有资产保值增值。加强省级文化企业重

大事项管理，创新省文化产业发展专项资金分配方式，推进文化

企业改革发展。

三是深化财政领域“放管服”改革。编印《2020年福建省省

级财政惠企政策指南》，通过线上线下多种方式，加强财政政策宣

传解读，帮助市场主体用足用好政策。坚决落实为基层减负的要

求，统筹年度监督检查，改进方式方法，严格控制频率和范围。

对部分县（市、区）疫情防控资金的管理使用情况开展重点检查，

抓实抓细疫情防控财税政策落实和资金监管工作，确保资金合理

规范使用。按照《福建省深化政府采购制度改革工作方案》要求，

提出深化政府采购制度改革 25条措施，加快建立采购主体职责清

晰、交易规则科学高效、监管机制健全的现代政府采购制度。完

善网上办事缴费机制，持续推进非税收入收缴电子化和财政电子

票据管理改革,在全国率先实现跨省异地缴纳交通违法罚款电子

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票据应用、医疗电子票据医保报销全程网办等，得到财政部充分

肯定。

三、下一步财政重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执

行预算法及其实施条例，按照省委十届十次全会具体部署，更好

地统筹常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基

调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以

改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，

全面落实“六保”任务，财政政策要更加积极有为、注重实效，

紧扣“1+3+N”政策措施体系，深入推进全方位推动高质量发展超

越九项重点任务，在促进科技创新、优化产业结构、提高居民收

入等方面持续发力，努力完成全年经济社会发展目标任务。重点

做好以下工作：

（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。认真落实“外防输入、

内防反弹”防控策略，继续抓紧抓实抓细各项疫情防控财政政策

资金保障工作。优化调整财政支出结构，建立健全公共卫生投入

保障机制，构筑强有力的公共卫生体系，支持健全完善我省应急

物资保障体系建设。按照秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案和应

急预案要求，做好资金调度，优先保障防控新冠肺炎疫情期间应

急物资储备和工作运转等经费。

（二）大力支持实体经济发展。按照我省《关于扎实做好“六

稳”工作落实“六保”任务的实施方案》，强化资金保障，发挥财

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政政策与就业、金融、产业、消费等政策的集成效应，加快兑现

融资纾困等“六稳”“六保”财税政策。巩固和拓展去年实施更大

规模减税降费的成效，不折不扣抓好今年新出台各项政策措施的

落实。督促指导市县将已下达的直达资金加快用到市场主体和民

生上，对抗疫特别国债等涉及基础设施项目的资金，加快项目的

组织实施，尽早尽快形成实物工作量。充分发挥预算内投资、数

字经济、数字福建等专项资金以及地方政府专项债券引导作用，

结合运用“五个一批”正向激励、重大项目前期工作经费奖励等

激励政策，保障好重点领域、重大项目资金需要，带动更多社会

资本投向“两新一重”项目建设。

（三）继续支持打好三大攻坚战。落实“四个不摘”要求，

健全防止返贫监测和帮扶机制，加大贫困劳动力稳岗就业、产业

发展和易地扶贫搬迁后续扶持保障力度，做好脱贫攻坚与乡村振

兴有效衔接，加快推进老区苏区脱贫奔小康和振兴发展。高质量

完成闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，启动九龙江流域

修复重点项目，集中资金保障武夷山国家公园试点体制改革，支

持新一轮生态环境监管能力建设三年行动计划。严格落实地方政

府债务管理相关规定和要求，主动接受省人大对地方政府债务管

理工作的监督。稳妥推进政府隐性债务化解工作，加强动态监测、

风险评估和预警，督促各地稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐

性债务增量，切实防范化解债务风险。

（四）加强预算收支平衡管理。在不折不扣落实减税降费政

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策的前提下，发挥财税部门收入协调机制作用，依法依规组织税

收收入，应收尽收，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增

收入，积极争取增值税免抵调库收入指标。持续推进非税收入挖

潜增收，建立国有资产资源盘活长效机制，加大各类闲臵国有资

产资源盘活力度。加大对上争取专项转移支付力度，缓解财政减

收压力。坚持政府过紧日子，严格压减会议、差旅、培训、出国

等一般性支出。优化财政支出结构，完善资金管理方式，切实做

到有保有压，把节省下来的资金用于支持重点建设和民生改善。

密切跟踪疫情态势和经济运行情况，加强财政收支研判，科学编

制 2021年预算。

（五）深入实施预算绩效管理。组织开展 1—9 月 189 项省

级预算项目绩效评价工作，认真做好 22个重点项目财政评价，强

化评价结果应用，建立绩效评价结果与预算安排和政策调整相挂

钩机制。组织第三方抽查复核涉及 15个部门的 31个省级专项共

114.7 亿元资金的绩效自评结果，压实部门管理责任，提高绩效

自评质量。探索开展政府收支预算绩效管理，加强 10个市县示范

点指导工作，推动市县全面实施预算绩效管理。

（六）加快推进财政改革创新。落实好新修订的预算法实施

条例，按照“谁执法谁普法”“谁制定谁清理”的要求，加强条例

宣传培训，抓好配套制度制定、修订、清理等工作。围绕全方位

推动高质量发展超越，认真谋划我省财政“十四五”重点任务，

科学编制财政“十四五”规划。加快推进国防、生态环境、公共

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文化等领域财政事权和支出责任划分改革。在 2021年省级预算编

制中全面推行零基预算改革，并选取条件比较成熟的 3个设区市

本级、8个县（市、区）同步开展改革试点，力争 2022年在全省

范围内全面施行零基预算改革。完善我省国有金融资本管理体系，

推进省级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管，做好划转

部分国有资本充实社保基金工作。

（七）深化落实审计整改工作。压紧压实审计整改责任，健

全完善挂销号制度，限时按项逐条推进整改。严格专项债券项目

合规性审核和风险把控，做好新增债务限额分配，将地方政府债

务还本、付息资金足额列入预算。提高政府投资基金使用效能，

发挥财政出资杠杆作用，引导社会资本更多投向“两新一重”等

重点领域建设。健全审计整改长效机制，坚持整改具体问题与完

善管理体系相结合、完善规章制度与健全落实机制相结合、强化

监督指导与实施有效约束相结合，举一反三，标本兼治，不断提

高财政预算管理科学化水平。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将更加紧密地

团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”

做到“两个维护”，按照省委工作要求，自觉接受省人大及其常委

会的监督指导，围绕省十三届人大三次会议的有关决议要求和省

人大常委会的审议意见，攻坚克难、奋发有为，与时俱进、振兴

财政，扎实做好财政改革发展各项工作，积极发挥财政职能作用，

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全力护航全方位推动高质量发展超越，为新时代新福建建设作出

新的更大贡献。

以上报告，请审议。

公开类型:主动公开

经办处室或单位：办公室

联系电话：87097386

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